地方政府績效管理新模式研究——基于目標(biāo)管理視角.pdf

1、所謂政府績效管理就是指政府以績效管理理論為指導(dǎo)，借助其相關(guān)管理工具運(yùn)用于政府管理具體實(shí)踐，以達(dá)到激勵(lì)政府公職人員、提高政府行政效率為目的所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。我國地方政府自20世紀(jì)90年代開始探索實(shí)踐政府績效管理，經(jīng)過努力雖已取得了一定的成績，但在總體上卻依然存在不少問題。從目標(biāo)管理視角來看，當(dāng)前地方政府績效管理主要存在的問題是采用不合實(shí)際需要的“單向型”績效管理模式，即:運(yùn)行方式上的“自上而下”性，缺乏公眾參與的單一評(píng)估主體，評(píng)估過

2、程的“運(yùn)動(dòng)風(fēng)”和“形式化”，評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的片面性和單調(diào)性等等。本文以目標(biāo)管理理論為指導(dǎo)，根據(jù)其主要理念構(gòu)建新型地方政府管理模式:“自覺主動(dòng)型”績效管理模式。該模式的特點(diǎn)是:構(gòu)成主體是涵括政府自身組織、普通民眾群體及組織、非政府組織等多元化群體組合;由各個(gè)組織代表共同組成的、專門的績效管理委員會(huì)統(tǒng)籌地方政府績效管理事務(wù)，制定客觀科學(xué)指標(biāo)及組織評(píng)估等;考核結(jié)果被充分運(yùn)用。通過構(gòu)建新型地方政府績效管理模式，以達(dá)到政府職員“自覺主動(dòng)”、“自我控