司法體制改革背景下烏魯木齊市基層法院管理模式研究.pdf

1、本文以管理學(xué)為基本學(xué)科領(lǐng)域，以科層制理論、行為科學(xué)理論、司法性質(zhì)論、司法價(jià)值論等理論知識(shí)為基礎(chǔ)，研究烏魯木齊市基層法院管理模式。通過(guò)比對(duì)國(guó)際上較為典型的三種法院管理模式，探究其內(nèi)部的適應(yīng)性，共性及區(qū)別，指出烏魯木齊基層法院在管理模式上存在的司法權(quán)地方化、內(nèi)部管理行政化、法官專業(yè)素養(yǎng)偏低的弊病。進(jìn)一步探究其產(chǎn)生原因在于對(duì)司法權(quán)的性質(zhì)、特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律認(rèn)知不足，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立存在的價(jià)值認(rèn)識(shí)不深刻。結(jié)合中國(guó)司法體制四五改革綱要，著手于黨的十

2、八屆四中全會(huì)涉及到的關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的總體做法，和黨中央提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，提出法院管理模式改革的目標(biāo)是要達(dá)到司法自制管理模式的內(nèi)部管理關(guān)系以及外部管理關(guān)系，提升法官的專業(yè)素養(yǎng)。真正實(shí)現(xiàn)公平公正，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)獨(dú)立。從而得出內(nèi)部去行政化、外部去地方化、提高法官專業(yè)素養(yǎng)等改革對(duì)策。破除司法權(quán)地方化在于將省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理，改革人事管理體制、改革財(cái)政保障體制。破解內(nèi)部管理行政化難題，必須實(shí)現(xiàn)審判管理去行政化，實(shí)現(xiàn)立案審判相分離，

3、審判執(zhí)行相分離、審判行政相分離。實(shí)行司法責(zé)任制、法官員額制。完善法官選任退出機(jī)制、建立法官保障制度。法院管理去行政化、去地方化、切實(shí)實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立行使裁判權(quán)的改革是一項(xiàng)繁雜的工作，法院管理模式的設(shè)計(jì)與運(yùn)行的核心必須是法官主體地位的實(shí)現(xiàn)以及審判權(quán)獨(dú)立行使，司法權(quán)自主行使以及法官專注于裁判。司法體制改革涉及面廣泛，人員眾多?；鶎臃ㄔ好媾R著空前的挑戰(zhàn)，改革是否能夠安全著陸，改革的方向是否能夠堅(jiān)定不移，改革的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，需要完善的頂層設(shè)計(jì)，