論我國(guó)司法體制改革中法官的職業(yè)化建設(shè).pdf

1、學(xué)術(shù)界討論法官職業(yè)化的問(wèn)題已經(jīng)有多年，關(guān)于法官職業(yè)化的必要性、重要性已有很多論述，法官職業(yè)化是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本特征和要求，是保證司法公正、維護(hù)社會(huì)公平的必由之路。2002年最高人民法院首次正式提出了“法官職業(yè)化建設(shè)”的目標(biāo)，明確了法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線、工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。最高人民法院為此專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件，對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)加以

2、制度上的保障，并在《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中全面系統(tǒng)地提出了法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)。這些年來(lái)，我國(guó)圍繞法官職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)行了一系列有益的探索和改革，如實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試；逐步建立符合審判規(guī)律的法官選拔、考核、培訓(xùn)晉升、免職等一系列制度；推進(jìn)法官分類管理改革的實(shí)踐等等，這些改革和嘗試為整體推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)提供了良好的氛圍，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上提高了法官的素質(zhì)。2009年最高人民法院又發(fā)布了《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，

3、其中對(duì)加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)提出了更為明確的要求，必將進(jìn)一步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。但目前的改革和嘗試僅僅是局部的，沒(méi)有涉及根本性的問(wèn)題，很多方面雖然提出了許多要求，但在實(shí)際操作中難以實(shí)現(xiàn)，一些改革的試點(diǎn)因?yàn)闆](méi)有配套保障和相關(guān)改革的跟進(jìn)，又回到原來(lái)的軌道，很難具有生命力和推廣性。本文認(rèn)為，法官職業(yè)化建設(shè)不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到利益格局的調(diào)整，僅從法院系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)推進(jìn)已缺乏足夠的動(dòng)力，也很難取得真正的效果，必須把法官職業(yè)化建設(shè)