行政聽證筆錄法律效力研究.pdf

1、行政聽證筆錄的效力，即在行政立法、行政決定、行政復議以及行政訴訟中，行政聽證筆錄是否具有排他效力。目前，行政立法層面，我國的法律法規(guī)對于行政聽證筆錄的法律效力的規(guī)定尚不統(tǒng)一。行政決定層面，我國法律對于行政聽證筆錄的法律效力規(guī)定也不統(tǒng)一，在行政復議與行政訴訟中，對于行政聽證筆錄的法律效力尚未作出明確規(guī)定。
　　本文總共分為五個部分。第一部分介紹選題背景和研究現狀。第二部分對聽證制度在我國的起源與發(fā)展作了簡要的梳理并對行政聽證筆錄的定

2、義以及行政聽證筆錄法律效力的含義作了界定。第三部分簡要介紹了英美法系與大陸法系國家和地區(qū)行政聽證筆錄法律效力的不同模式，并對我國的模式進行分析。第四部分對我國行政聽證筆錄效力的現狀進行分析并指出現行規(guī)則存在的缺陷。第五部分針對現存的問題在實踐方面給出了相應完善建議。
　　本文通過不同程序的對比得出行政聽證筆錄的效力在不同程序中應有所不同：在行政決定層面，通過對行政許可與行政處罰的分析，得出兩者對于相對人的意義并不相同，一般而言，處

3、罰屬于侵益行為，以行政聽證筆錄為處罰決定作出的依據，可以限制行政機關的權力起到保護相對人的作用。許可則屬于授益行為，一般對申請人的資質要求較高，并且一些重大的行政許可決定要結合專家論證意見、科學評估報告以及相關鑒定意見來綜合考量。在行政復議層面，不能只顧“效率”而忽視“公正”，復議機關的審查范圍不應以行政聽證筆錄為限。在行政訴訟層面，行政訴訟作為當事人最后的救濟渠道，應最大限度地為當事人提供被救濟的可能性。若法院只審查行政聽證筆錄，則可