我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制研究.pdf

1、技術進步和市場需求的變化帶來了自然壟斷產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化，各國政府對于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制也經(jīng)歷著不斷調(diào)整和改革的過程。20世紀70年代末，以美國為首的西方國家相繼開始了以放松規(guī)制為主要特征的政府規(guī)制改革。改革開放以來，我國雖然在自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制方面也取得了一定進展，但是在規(guī)制目標選擇、規(guī)制機構設置和規(guī)制手段等方面存在著不足之處，無法滿足時代的要求和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。此外，和發(fā)達國家相比，我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制改革有著自身特殊性，在借鑒其他

2、國家規(guī)制改革經(jīng)驗的基礎上，必須找到一條適合我國國情的規(guī)制改革之路，這不僅是為了解決產(chǎn)業(yè)普遍存在的低效率問題，也是為了在競爭和開放的背景下提高我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)的競爭力，對于完善我國基本經(jīng)濟制度和健全現(xiàn)代市場體系具有重要的意義。 本文采用了規(guī)范分析和實證分析相結合的方法，在直接規(guī)制和間接規(guī)制的分析框架下，對美國、英國和日本三個國家的自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革實踐進行了比較研究，并結合我國的具體國情，探討了我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改

3、革的基本目標、思路和措施?？傮w說來，我國的自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革應當以有效競爭為目標導向，對自然壟斷產(chǎn)業(yè)中的自然壟斷環(huán)節(jié)和非自然壟斷環(huán)節(jié)進行拆分，并通過產(chǎn)權改革來培育現(xiàn)代市場的企業(yè)主體。同時，政府在規(guī)制法律法規(guī)的框架下設置有效的規(guī)制機構來對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制。其中，在自然壟斷環(huán)節(jié)，我們要更多地采用激勵性規(guī)制方式以提高企業(yè)的效率，在非自然壟斷環(huán)節(jié)，我們要充分發(fā)揮競爭性市場機制的作用，這樣有利于提高我國自然壟斷企業(yè)的競爭力并促進我國自然