我國(guó)自然壟斷法律規(guī)制探究.pdf

1、自然壟斷行業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，他提供的大部分產(chǎn)品或服務(wù)是社會(huì)公眾日常生活的必需品，包括電力、鐵路、電信等行業(yè)。自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣以及價(jià)格水平的高低不僅直接關(guān)系到社會(huì)公眾的生活，而且事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定。那么對(duì)自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制就顯得尤為重要。如何建立、健全我國(guó)自然壟斷法律規(guī)制制度是自然壟斷行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵，也是本文所要解決的主要問題。
　　 本文內(nèi)容共分為五個(gè)部分：
　　 第一部分從自然

2、壟斷的含義入手，首先介紹了自然壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和自然壟斷的法律概念。接著介紹了和自然壟斷密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論，分別是：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和成本的次可加性。最后闡述了自然壟斷獨(dú)有的特征、以及自然壟斷產(chǎn)生的原因。
　　 第二部分，探討了自然壟斷的適用除外制度和對(duì)對(duì)自然壟斷行業(yè)規(guī)制的必要性。適用除外的對(duì)象本質(zhì)上是一種壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為，若對(duì)其所有業(yè)務(wù)和行為都實(shí)行無條件的、絕對(duì)的豁免，那么壟斷的負(fù)面影響必將大大增強(qiáng)。因此，反壟斷法除外效力

3、并非是全面、絕對(duì)的，而是有條件的、相對(duì)的豁免。自然壟斷行業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置效率受到直接的負(fù)面影響，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)率低或者不合理，價(jià)格不能正確反映市場(chǎng)供求關(guān)系。在我國(guó)，由于自然壟斷企業(yè)不同程度的受政府控制，是政企合一的特殊企業(yè)，它們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)擁有行政壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，對(duì)于自然壟斷行業(yè)我們應(yīng)當(dāng)允許存在一定的壟斷因素，同時(shí)也要進(jìn)行合理必要的規(guī)制。
　　 第三部分介紹了國(guó)外對(duì)自然壟斷規(guī)制的狀況，主要從美國(guó)、英國(guó)和日本談

4、起?？偟膩碚f，對(duì)待自然壟斷各國(guó)基本上都經(jīng)歷了從保護(hù)到規(guī)制的過程。規(guī)制的方法雖各有特點(diǎn)，但一般都以法律規(guī)制和政府管制相結(jié)合的方法為基礎(chǔ)。
　　 第四部分，分別以我國(guó)電信、電力業(yè)為例分析了我國(guó)自然壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀和缺陷。我國(guó)的自然壟斷行業(yè)經(jīng)過初步改革后，已有了很大的改善。我們?cè)诔浞挚隙ㄟ@些成績(jī)的同時(shí)，不得不面對(duì)一些仍然存在的問題。
　　 第五部分主要根據(jù)前幾部分的分析，針對(duì)我國(guó)自然壟斷中存在的問題提出了一些完善和改革的建議。在