論立案登記制度實(shí)施后的問題及應(yīng)對(duì).pdf

1、近年來，全國(guó)法院受理的案件數(shù)量逐年增多，當(dāng)事人利益訴求呈多樣化趨勢(shì)，新型、疑難、敏感案件不斷涌現(xiàn)。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠工程款等群體性糾紛大量增加。在社會(huì)控制機(jī)制相對(duì)較弱，社會(huì)管理體制較為滯后的情況下，訴訟必然成為重要的救濟(jì)手段，這就給法院的司法能力和司法水平提出了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，推進(jìn)立案制度的改革實(shí)屬必然。但在2015年5月1日全國(guó)法院實(shí)施立案登記制度后，出現(xiàn)了案件數(shù)量和類型增加、

2、纏訴、濫訴等諸多問題，但這些問題并不應(yīng)該成為反對(duì)變革的借口，我們可以借鑒國(guó)外的立案制度設(shè)計(jì)，采取措施應(yīng)對(duì)。本文除緒論和結(jié)語外，共分為五章。第一章為文獻(xiàn)綜述，第二章從2015年5月1日立案登記制度實(shí)施以來的數(shù)據(jù)分析和案例分析入手，找出問題所在，第三章通過將我國(guó)的立案制度和國(guó)外的立案制度進(jìn)行對(duì)比，厘清制度優(yōu)劣，第四章在制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)踐中尋找問題的原因，第五章針對(duì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出應(yīng)對(duì)之策。
　　主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn):筆者通過閱讀近

3、十年特別是2010-2015年的五十余篇文獻(xiàn)資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行梳理和總結(jié)，認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)專門研究立案制度的文章并不少，但大多偏重對(duì)立案制度的理論分析，缺少制度施行在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題的實(shí)證分析;大多偏重對(duì)國(guó)外立案制度的介紹，缺少與我國(guó)立案制度的對(duì)比研究;大部分文章主張對(duì)立案審查制進(jìn)行改良，少數(shù)主張直接取消立案審查制，將立案庭改為民事案件登記機(jī)構(gòu)，但并未述及這樣的突變?cè)斐傻暮蠊?，可能出現(xiàn)的問題以及如何應(yīng)對(duì)的措施;極少數(shù)文章提到立案登記

4、制度在我國(guó)實(shí)施后的問題，但對(duì)于問題原因的分析，這些文章只是從法院內(nèi)部進(jìn)行考量，沒有站在制度設(shè)計(jì)的層面考慮。
　　本文著重于實(shí)證研究和對(duì)我國(guó)現(xiàn)在施行的立案登記制度的分析。筆者搜集了全國(guó)和M市法院的立案數(shù)據(jù)，并選擇了兩個(gè)法院的典型案例，擬從對(duì)立案登記制度實(shí)施后的立案數(shù)據(jù)和典型案例的分析中找到問題所在，再通過對(duì)我國(guó)立案制度和國(guó)外立案制度的對(duì)比研究，找出我國(guó)立案制度設(shè)計(jì)上的缺陷，然后從制度和司法實(shí)踐兩個(gè)層面分析問題的原因，最終在借鑒國(guó)外立