民事訴訟立案登記制度問題研究.pdf

1、立案程序是關系到人們能否順利進入司法渠道尋求司法救濟的第一道“門檻”，是開啟民事司法救濟程序的第一個程序，對當事人訴權的保障起著舉足輕重的作用。立案登記已經實行了一年左右的時間，立案難的問題得到了一定程度的緩解，但是民事訴訟立案登記制度還存在著一些問題，不能完全達到該制度的期待值和制度想要達到的改革目標。所以對立案登記制進一步的研究就顯得很有必要，在知曉立案登記制度的理論背景和實踐背景后提出具有建設性的完善建議，從而使得該制度的價值能夠

2、更好的實現。
　　首先是從該制度自身所涉及到的理論基礎開始。法院司法的被動性使得無起訴則無救濟，沒有原告的起訴就沒有法院的立案程序，自然而然的訴權理論就構成了民事立案登記制度的理論基礎的。而且從一系列關于立案登記改革的文件中可以看出改革的制度預期就是為了保障當事人的訴權，所以訴權理論自然而然的就成了民事訴訟立案登記制度的理論基礎。由于立案登記的適用是有一定范圍的，這是基于司法權的界限來決定的，而判斷案件究竟是不是歸法院主管，是有“

3、訴的利益”來決定的。所以該理論對立案登記制度的正確適用來說是起著一定作用的。
　　其次分析了該制度的主要內容和制度預期，并對制度預期是不是達到了、達到什么樣的程度進行了分析。通過對立案登記相關立法文件的分析，得出了一個結論，即解決“立案難”，從而使得當事人的訴訟權利可以得到更好的實現。結合最高法院在2016年的工作報告中說明的95％的當場登記立案率，可以看出立案制度的改革還是有一定效果的。但是由于并未真正做到對起訴條件的形式審查，

4、以及相關配套制度還不完善，所以目前還不能真正實現改革的預期目標，不能完全實現保障當事人訴權的目標。
　　然后分析了民事訴訟立案登記對起訴的內容進行審查存在的問題，并提出了解決這些問題的具體建議。由于變立案審查為立案登記，并不是說就不再進行審查了，只是由原來的實質審查變?yōu)榱诵问綄彶??？墒悄壳暗闹贫葘⒃V訟要件也糅合進了起訴條件中，實踐中對訴訟內容的審查混合了形式審查和實質審查，因此，對起訴條件進行修改是很有必要的。要把其中摻雜的訴訟要

5、件剔除出來，在立案階段，只需要對起訴條件進行形式審查即可，將剔除出來的訴訟要件的審查置于立案之后的階段。起訴條件的改革主要是把法律規(guī)定的起訴條件逐條地拆開分析，將摻雜在起訴條件中的不屬于起訴條件的部分抽離出去。然后還分析了對那些抽離出來的不屬于起訴條件的該如何處理的一連串的問題。
　　最后是鑒于民事訴訟立案登記制度本身的有限性，需要相關制度的配合協(xié)調，才能更好地達到制度改革的預期目標。由于案多人少的問題不能只靠立案登記制度自身的完