地方融資平臺規(guī)范化法律問題研究.pdf

1、在國內(nèi)《財政法》缺位、中央與地方之間財權(quán)和事權(quán)關(guān)系缺乏明晰劃分的分稅制背景下,地方政府一方面公共物品提供能力不足,另一方面又抵抗不住“財政機會主義”的誘惑,導致大量地方融資平臺迅猛發(fā)展。
　　地方融資平臺在應對國際金融危機、拉動地方經(jīng)濟增長方面起到了積極的作用,但是隨著大量地方融資平臺的設立,其運作機制和責任分配等方面也引發(fā)了大量法律問題。首先,在設立方面,地方融資平臺作為經(jīng)濟法的調(diào)整對象,理應嚴格遵守經(jīng)濟法的國家適度干預原則。地

2、方政府提出支持地方融資平臺營利性項目建設而剝離非營利性項目建設的做法,不但違反了國家適度干預原則,也與地方融資平臺設立的初衷背道而馳。其次,運作方面,一是地方人大對地方融資平臺缺乏有效監(jiān)管,二是在向商業(yè)銀行貸款過程中地方融資平臺存在諸多不規(guī)范行為。最后,在責任承擔方面,既然地方融資平臺是獨立市場主體理應獨立承擔責任,地方政府為其承擔兜底責任的做法違背了財政公平原則,由于現(xiàn)行法律針對地方政府及其相關(guān)責任人的違規(guī)行為處罰力度太小,導致在《擔