地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究.pdf

1、當(dāng)下，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，各類突發(fā)公共事件層出不窮，給國家和人民帶來巨大災(zāi)難和損失。而處于突發(fā)公共事件前沿的地方政府必須直接面對各種社會問題和突發(fā)狀況，這就需要地方政府不斷提高應(yīng)急管理能力并建立完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制。黨的十八屆三中全會指出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币虼?，建立完善的地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制有利于全面建成小康社會，

2、有利于全面貫徹黨的十八大精神，落實全面深化改革總目標。
　　本文以提高地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力、建立完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制為出發(fā)點和落腳點，綜合運用文獻分析、案例分析以及定性分析等研究方法，對我國地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理展開研究。首先闡述了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的研究背景、研究意義和研究目的，并回顧和評述了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的國內(nèi)外研究成果。然后對突發(fā)公共事件、應(yīng)急管理以及機制等核心詞進行了概念界定和辨析，并闡

3、述了與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理密切相關(guān)的四大理論基礎(chǔ)，即復(fù)雜系統(tǒng)理論、危機生命周期理論、人本理論和治理理論。分析當(dāng)前我國政府尤其是地方政府的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀。以安徽省S縣的應(yīng)急管理實踐和S縣“6·18”洪澇災(zāi)害事件為例，重新回顧了S縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的全過程，進一步總結(jié)和歸納出本次防汛抗洪的應(yīng)急管理經(jīng)驗和教訓(xùn)。在對地方政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀與實際案例具體分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出地方政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中存在的六個問題：公眾危機意識