我國(guó)部門(mén)預(yù)算管理與監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、部門(mén)預(yù)算是一部完整的、從基層開(kāi)始自下而上編制的、全面反映各部門(mén)收支活動(dòng)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合財(cái)政計(jì)劃。它是政府和立法機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理和控制的基本框架。部門(mén)預(yù)算的推行，優(yōu)化了預(yù)算編制，提高了當(dāng)局部門(mén)工作的效率，是預(yù)算向細(xì)微層面滲透和改革的一大趨勢(shì)。新預(yù)算法已于2015年1月1日起開(kāi)始施行，如何配合好新預(yù)算法的思路及要求，解決好部門(mén)預(yù)算在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中存在的問(wèn)題，更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹撇块T(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束力，統(tǒng)籌好預(yù)算監(jiān)督管理工作，已成為當(dāng)下預(yù)算

2、革新工作的重中之重。
　　從1999年試編到現(xiàn)在，部門(mén)預(yù)算已經(jīng)顯示出其特有的制度優(yōu)勢(shì)，我國(guó)也逐步在摸索中獲得了一些寶貴的方法和經(jīng)驗(yàn)。但由于起步較晚，部門(mén)預(yù)算在管理和監(jiān)督方面仍存有諸多問(wèn)題亟待解決，而這些問(wèn)題也從各個(gè)層面制約了改革預(yù)算的成效。本文嘗試從預(yù)算起草、實(shí)施、監(jiān)督以及績(jī)效等方面剖析當(dāng)下存在的一些問(wèn)題，例如預(yù)算科目設(shè)置粗糙、預(yù)算流程不科學(xué)、執(zhí)行速度慢、存在預(yù)算違規(guī)行為、監(jiān)督乏力、缺乏具體的績(jī)效考核機(jī)制等等。在提出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，

3、本文進(jìn)一步利用博弈論的分析工具，通過(guò)模型設(shè)計(jì)和對(duì)均衡解的解讀，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的內(nèi)在影響因素并提出了具體解決問(wèn)題的政策導(dǎo)向。在第五章，本文分別從部門(mén)預(yù)算制度架構(gòu)，預(yù)算相關(guān)機(jī)構(gòu)以及預(yù)算編制審核程序方面介紹了英、美、德三個(gè)國(guó)家的基本情況，并通過(guò)歸納總結(jié)三個(gè)國(guó)家部門(mén)預(yù)算的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的提出了對(duì)我國(guó)比較有益的參考意見(jiàn)和建議。
　　最后，綜合以上所有的分析，本文分別從財(cái)政部門(mén)、人大、審計(jì)部門(mén)以及公眾等不同角色的立場(chǎng)出發(fā)，提出了相對(duì)應(yīng)的