中美BIT的準入前國民待遇問題研究.pdf

1、傳統的國際投資法領域中，國民待遇(national treatment)一般只適用于外資準入后階段。晚近出現的一些多邊和雙邊投資協定中開始提出要將國民待遇擴展適用于外資準入前階段，并且在美國等發(fā)達國家的推動下，準入前國民待遇已成為發(fā)達國家締結雙邊投資協定的普遍條款?，F在，世界上至少有77個國家采用了準入前國民待遇和負面清單模式，該模式已漸漸成為國際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢。
　　中國與美國兩國正在進行的中美雙邊投資協定(BIT)談判成

2、為了國際上的焦點，受到了越來越多的關注。該協定的達成不但有利于中美兩國間投資環(huán)境的改善與貿易關系的發(fā)展，還將對全球經貿關系產生重大的影響。中美雙邊投資協定談判從2008年6月正式啟動后，一直進展緩慢，原因之一是雙方在雙邊投資協定的條款內容上存在較多分歧，而最為核心與困難的議題是能否將國民待遇從外資準入后階段擴展到準入前階段。2013年7月，在中美戰(zhàn)略與經濟對話中，雙方確認以準入前國民待遇和負面清單模式展開談判。文章在闡述了中美BIT談判

3、的動因與演進進程之后，探討了中美BIT談判時，在準入前國民待遇上的分歧，分析了雙方就是否將國民待遇擴展適用于準入前階段以及負面清單制定范圍的不同觀點。然后論述了中美BIT引入準入前國民待遇給我國帶來的挑戰(zhàn)，并就我國如何應對中美BIT引入準入前國民待遇提出:制定既符合我國國情又能被中美雙方接受的負面清單;借鑒美國等發(fā)達國家的成功經驗有效運用國家安全審查制度對外資進行規(guī)制與引導;廢止或修訂一些與準入前國民待遇不符的法律法規(guī);在外資準入放寬后