轉(zhuǎn)軌條件下電信業(yè)競爭政策研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，中國電信業(yè)快速發(fā)展，在移動電話對固定電話逐步替代的進程下，2014年底中國移動電話用戶總數(shù)12.8億部。電信業(yè)由國民經(jīng)濟的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”到與各部門共同協(xié)調(diào)發(fā)展，電信業(yè)的影響越來越突出。同時，電信業(yè)又是壟斷行業(yè)改革中改革力度最大的一個行業(yè)，從1994年中國聯(lián)通成立，到2000年前后的縱向和橫向切分，再到2008年的重組，最終形成中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家全業(yè)務(wù)運營商。但所有改革的進程都是政府一手包辦，這與我國轉(zhuǎn)軌

2、經(jīng)濟的大環(huán)境是密不可分的。隨著電子、通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進步，國內(nèi)電信業(yè)與廣電、互聯(lián)網(wǎng)等交叉行業(yè)之間的競爭越來越激烈，移動互聯(lián)的趨勢越來越強烈，同時WTO規(guī)定下外資的進入在不遠(yuǎn)的將來也將成為國內(nèi)電信業(yè)的強勁對手。行政壟斷制約著電信業(yè)的健康發(fā)展，三網(wǎng)融合的背景使電信業(yè)面臨更激烈的競爭。因此，對電信業(yè)在轉(zhuǎn)軌條件下的競爭政策進行研究具有一定理論價值和較強的現(xiàn)實意義，通過該研究期望進一步提高中國電信業(yè)競爭水平、行業(yè)運營效率以及行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)

3、管效率和監(jiān)管水平。
　　本文運用實證分析方法評估中國電信業(yè)市場勢力，對中國電信業(yè)市場結(jié)構(gòu)有一個總體了解，為電信業(yè)競爭政策設(shè)計提供依據(jù)，在評估移動通信企業(yè)市場勢力部分輔助了某些案例;運用DEA方法測算了最新一次重組后電信業(yè)的運行效率;運用規(guī)范分析方法討論了電信業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的接入定價問題。本文的創(chuàng)新之處在于建立了比較完整的電信業(yè)競爭政策研究體系;從實證的角度對中國電信業(yè)移動通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域運營商的市場勢力進行評估;從運營商層面測算了中

4、國電信業(yè)的運營效率。
　　全文內(nèi)容總體上包括三部分，共7章。
　　第一部分是總結(jié)和提煉一般產(chǎn)業(yè)組織、競爭政策的相關(guān)理論，內(nèi)容包括第1章緒論和第2章相關(guān)文獻綜述與概念界定。第1章緒論。闡述了論文的研究背景和實踐價值，綜述了電信業(yè)自改革以來代表性的研究成果，說明論文選題的理論意義和學(xué)術(shù)價值。本章概括了論文的研究思路和研究方法、涉及的理論，最后給出論文章節(jié)間的邏輯體系、主要內(nèi)容以及創(chuàng)新點等。第2章概念界定及文獻綜述。按照論文的邏輯

5、思路對行政壟斷、市場勢力、接入定價以及競爭政策相關(guān)理論進行了梳理和闡述。
　　第二部分分析電信業(yè)競爭的現(xiàn)狀及對效率的影響，內(nèi)容包括第3章移動通信市場企業(yè)市場勢力評估和第4章電信業(yè)接入定價分析。第3章移動通信行業(yè)市場勢力評估。論文選取通信業(yè)務(wù)中具有代表性占比較高的移動通信行業(yè)進行分析。首先從市場結(jié)構(gòu)(structure)的角度考察三家運營商的市場勢力，然后從企業(yè)行為(conduct)和運行績效(performance)兩個方面驗證擁

6、有市場勢力的運營商在市場上是否運用市場實力。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三家營運商在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域的力量還有一定的懸殊，其中，中國移動力量最強，中國聯(lián)通和中國電信旗鼓相當(dāng)。第4章電信業(yè)接入定價研究。論文首先介紹互聯(lián)互通與接入定價的意義，然后從理論角度說明不同的接入定價方式以及接入價格的高低會影響電信業(yè)的互聯(lián)互通，總結(jié)分析當(dāng)前接入定價方法存在的問題，并對世界不同國家的接入定價方法進行橫向比較，以期望為中國電信業(yè)找出合理科學(xué)的接入定價方法。
　　第三部分

7、是評估現(xiàn)有競爭政策下電信業(yè)運行效率并對電信業(yè)競爭政策的完善提出政策建議，內(nèi)容包括第5章電信業(yè)效率分析、第6章電信業(yè)競爭政策的設(shè)計與實施，以及第7章結(jié)論與展望。第5章電信業(yè)運行效率分析，首先介紹效率測算理論，選取DEA非參數(shù)方法對電信業(yè)自2009年再次重組以來的運行效率進行測算，發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率前期處于頻繁的波動之中，并沒有呈現(xiàn)始終上升趨勢。電信行業(yè)市場結(jié)構(gòu)與運營商生產(chǎn)效率之間一定程度上存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論的結(jié)構(gòu)、行為

8、和績效之間的關(guān)系是相符的。第6章轉(zhuǎn)軌條件下電信業(yè)競爭政策設(shè)計與實施。從社會福利或消費者福利最大化、產(chǎn)業(yè)效率提高、社會目標(biāo)和政治目標(biāo)等方面分析競爭政策設(shè)計的目標(biāo)，指出中國電信業(yè)競爭政策的設(shè)計既要適應(yīng)中國國情，同時要考慮與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，在開放條件下政策的設(shè)計還需要注意國際協(xié)調(diào)問題，并從法律完善，機構(gòu)健全獨立等方面說明競爭政策設(shè)計。第7章本文的結(jié)論和展望。本章對論文的主要觀點和結(jié)論進行總結(jié)，展望未來電信業(yè)發(fā)展的趨勢，并提出下一步研究的問題與