我國農(nóng)業(yè)保險標準化績效評價研究.pdf

1、2013年3月1日《農(nóng)業(yè)保險條例》正式實施，標志著我國的農(nóng)業(yè)保險進入了規(guī)范發(fā)展的新階段。中共中央十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“完善保險經(jīng)濟補償機制”、“建立巨災保險制度”、“完善農(nóng)業(yè)保險制度”等，給出了我國農(nóng)業(yè)保險深化發(fā)展的基本思路。2014年6月國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險”、“健全農(nóng)業(yè)保險服務體系”、“拓展‘三農(nóng)’保險廣度和深度”等農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的建

2、議。2015年中央一號文件再次對完善農(nóng)業(yè)保險制度提出了一系列的重要指導意見。在黨和國家一系列政策的指導下，我國的農(nóng)業(yè)保險迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)風險管理和農(nóng)村社會發(fā)展中發(fā)揮這越來越重要的作用。2014年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到了325.7億元，向3500萬戶投保農(nóng)戶支付賠款214.6億元，為農(nóng)業(yè)提供風險保障1.66萬億元。實踐證明，在我國城鎮(zhèn)化建設過程中，農(nóng)業(yè)保險制度已經(jīng)成為管理農(nóng)業(yè)風險的有效手段。農(nóng)業(yè)保險標準化是完善我國農(nóng)業(yè)保險制度的一種手段

3、。標準化可以保證各生產(chǎn)部門的活動在技術上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，在社會生產(chǎn)組成部門之間確立共同遵循的原則，建立穩(wěn)定的秩序，提高經(jīng)濟效益。保險業(yè)標準化是從保單標準化開始的，并在長期的發(fā)展中形成基本險標準化、附加險多樣化、不同險種之間進行模塊組合的過程。農(nóng)業(yè)保險標準化是標準化理論在農(nóng)業(yè)保險領域的具體應用。近年來我國各級政府部門不斷地加大農(nóng)業(yè)保險標準的制定和修訂任務，積極探索農(nóng)業(yè)保險標準化的實施模式，農(nóng)業(yè)保險標準化建設有力的推動著農(nóng)業(yè)保險服務質(zhì)

4、量的提高和商業(yè)保險公司經(jīng)營效率的改善。已有標準化相關研究文獻中，鮮有關于農(nóng)業(yè)保險標準化績效評價的研究，因此，在當前深化發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的背景下，探討農(nóng)業(yè)保險標準化的實施效果等方面的研究是非常必要的。本文在借鑒國內(nèi)外關于農(nóng)業(yè)保險理論和標準化理論豐富研究成果的基礎上，詳細分析了我國農(nóng)業(yè)保險標準化發(fā)展的現(xiàn)狀，結合農(nóng)業(yè)保險標準化的作用機理，分別從農(nóng)戶、商業(yè)保險公司和政府的視角定性和定量研究了農(nóng)業(yè)保險標準化的績效，并根據(jù)績效評價的結果對我國農(nóng)業(yè)保險標

5、準化運行機制進行了設計。論文研究結論如下:
　?。ㄒ唬r(nóng)業(yè)保險標準化研究范圍的界定。本文在已有文獻對標準化及農(nóng)業(yè)保險概念定義的基礎上，對農(nóng)業(yè)保險標準的定義及研究范圍進行了界定，同時從農(nóng)業(yè)保險參與者的角度，探討了農(nóng)業(yè)保險標準化的作用機理。農(nóng)業(yè)保險標準是指為了在農(nóng)業(yè)保險及相關領域獲得最佳秩序，經(jīng)農(nóng)業(yè)保險相關各方協(xié)商一致制定并由我國農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理機構等公認機構批準，共同使用或重復使用的農(nóng)業(yè)規(guī)范性或指引性文件。農(nóng)業(yè)保險標準化通過規(guī)范農(nóng)

6、業(yè)保險術語、設立農(nóng)業(yè)保險服務底線等，有效地保護了投保農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)保險標準化通過促進分工協(xié)作，實現(xiàn)商業(yè)保險公司內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低交易成本，從而提高了商業(yè)保險公司的經(jīng)營效率。
　?。ǘ霓r(nóng)戶角度對我國農(nóng)業(yè)保險標準化績效進行評價，結果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)保險標準化工作對農(nóng)業(yè)保險承保服務、理賠服務等的規(guī)范效果較好，農(nóng)戶普遍感到承保服務、理賠服務等的規(guī)范化，對防災防損服務由于相關標準規(guī)范的缺失，農(nóng)戶對其評價不高，由此可見我國農(nóng)業(yè)保

7、險標準體系尚不完善。從商業(yè)保險公司角度對農(nóng)業(yè)保險標準化績效進行評價，發(fā)現(xiàn)通過推進農(nóng)業(yè)保險標準化建設，各保險公司有效地提高了經(jīng)營效率。由于專業(yè)人才和經(jīng)費的限制，各保險公司對農(nóng)業(yè)保險企業(yè)標準化的投入不足。從政府角度對農(nóng)業(yè)保險標準化進行績效評價，農(nóng)業(yè)保險標準化作為一種技術進步，有效地促進了我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
　?。ㄈ┻\用標準化過程理論和機制設計理論，對我國農(nóng)業(yè)保險標準化的運行機制進行設計。根據(jù)實證的結果，首先對我國農(nóng)業(yè)保險標準體系的