基層法院對社會管理創(chuàng)新作用問題研究.pdf

1、自最高人民法院頒發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》以來，就人民法院如何在審判職能范圍內(nèi)參與社會管理創(chuàng)新的問題，全國各級法院緊密圍繞中央的戰(zhàn)略部署，就司法理念、審判職能、工作機制等方面進行了實踐性探索。人民法院若要發(fā)揮其在參與社會建設中的作用，社會管理創(chuàng)新是其重要有效途徑，這也是推進中央政法系統(tǒng)三項重點工作一社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法、社會管理創(chuàng)新的重要載體。與“社會矛盾化解”和“公正廉潔執(zhí)法”兩項重點工作相比較，人民法院受固有的中立審判、

2、被動司法等傳統(tǒng)思維模式影響，社會管理創(chuàng)新的內(nèi)涵容易被認為是政府行政管理的職能，略難得到全面認同和推進，導致其不能正確認識和掌握好人民法院和社會管理創(chuàng)新的關系，不能正確定位職責，影響人民法院發(fā)揮對社會管理創(chuàng)新的作用。
　　最高人民法院通過形成司法解釋等文件，對全社會進行全面的意識引導和規(guī)范，從而發(fā)揮其社會管理創(chuàng)新作用。基層法院審理了全國80％的案件，承擔了大部分化解社會糾紛的工作職能，作為社會管理主體，應如何進行角色定位，通過怎樣的

3、方式發(fā)揮社會管理創(chuàng)新的作用，成為學界和實踐界共同研究的對象和擬解決的問題。就基層人民法院在社會管理創(chuàng)新中如何更好發(fā)揮作用，本文由以下六個章節(jié)組成，第一部分主要從選題背景、研究意義對基層法院與社會管理創(chuàng)新之間的關系進行概述，簡要介紹國內(nèi)外對這一課題的研究，為后文的展開論述做好鋪墊、打好基礎;第二部分主要進行理論上的論述，將基層法院與社會管理創(chuàng)新的關系、價值、意義以及角色定位和理念支撐等作為論述的重點;第三部分主要是對基層法院在發(fā)揮對社會管