淺談社會組織在創(chuàng)新社會管理中的作用

1、02013廣東民政論壇三等獎?wù)撐臏\談社會組織在創(chuàng)新社會管理中的作用淺談社會組織在創(chuàng)新社會管理中的作用摘要摘要針對當(dāng)前社會組織在社會管理中的作用進行研究，分析社會組織的發(fā)展情況及其在社會管理中所處的角色，探討在新形勢下如何加強和改進社會組織建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮好社會組織在社會管理中的重要作用。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞社會組織社會管理作用研究一、社會組織的界定及社會管理的主體（一）社會組織的界定“社會組織”是一個社會學(xué)概念。按社會學(xué)研究，它有廣

2、義和狹義之分。廣義的社會組織是指社會成員為了實現(xiàn)一定的職能，有計劃、有結(jié)構(gòu)地組成特定群體形式，例如企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、家庭等。狹義的社會組織是指為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的穩(wěn)定的社會群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體等。這里所論及的社會組織，主要指狹義的組織。它是相對于政黨、政府、企業(yè)等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外、被稱為“第三部門”的各類民間性社會組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織以及社區(qū)活動團隊。社會組織

3、是非政府組織、非營利性組織、第三部門等概念的提煉和超越。黨的十六屆六中全會首次將民間組織定義為社會組織，黨的十七大報告中得到進一步確認，并把社會組織放到全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的高度進行全面系統(tǒng)地論述。具體地說，社會組織是指依法注冊登記，在經(jīng)濟和社會活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)、自律等作用的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及中介組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和進一步完善，各類社會組織

4、迅猛發(fā)展，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也成2都是國家權(quán)力的主體，其中全體人民有權(quán)處分國家權(quán)力，是國家權(quán)力所有者層次上的主體，而國家機關(guān)只能在憲法和法律限定的權(quán)限范圍內(nèi)行使被賦予的權(quán)力，不能處分國家權(quán)力，是國家權(quán)力行使者層次上的主體。因此，作為履行國家職責(zé)、行使國家權(quán)力的國家機關(guān)是社會管理的主體。2.社會組織社會組織都掌握著一定的社會資源，包括人、財、物、資本、信息、科技等物質(zhì)性資源與思想文化、道德習(xí)俗、社會輿論、合乎歷史正義的法外權(quán)

5、利等精神資源。社會組織可憑以對社會成員產(chǎn)生一定的影響，甚至進行控制或支配，因而社會組織是有力量或能力進行社會管理的。這種力量或能力如果得到國家法律認可、或者不與國家法律相沖突，就是一種權(quán)力，即一種與國家機關(guān)的國家權(quán)力相對應(yīng)的社會權(quán)力。社會組織不僅有能力進行社會管理，也有責(zé)任管理社會公共事務(wù)。英國學(xué)者格里斯托克提出的社會治理理論就認為社會組織應(yīng)當(dāng)參與社會管理。該理論包含五個基本觀點：其一，治理指出自政府但又不限于政府一套社會公共機構(gòu)和行為

6、者。政府不是惟一的權(quán)力主體，各種公共的和私人的機構(gòu)也是一定層面上社會事務(wù)的權(quán)力主體。其二，在為社會和經(jīng)濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責(zé)任方面的模糊之點。由于權(quán)力主體的多元，所以政府也不再是惟一的責(zé)任主體。各種非政府組織越來越多地承擔(dān)起管理公共事務(wù)的責(zé)任。其三，涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在權(quán)力依賴。其四，治理指行為者的自主自治。其五，辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運用權(quán)威。政府可以動用新的工具和技術(shù)來控