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文檔簡介
1、隨著官員問責制的不斷深入,問責官員無序復出的混亂現象、復出的體制性弊端也凸現出來。究其根本原因在于問責官員在我國復出的過程法律法規(guī)不完善,沒有科學的操作程序,社會監(jiān)督機制也不健全,官員問責與官員復出機制斷裂等等。基于此,筆者從行政問責官員復出的現狀入手,通過統計、搜集典型的問責事件中被問責官員復出的情況,分析存在的問題,找出產生這些問題的原因。在現行行政問責制度研究的階段性成果的基礎上,提出解決問題的思路,并根據現有的法律法規(guī),參照大量
2、參考文獻,研究公務員任用程序等,嘗試提出建立健全我國被問責官員復出機制的有效路徑。本文以“理論闡述-困境概述-歸因透析-構建路徑”為主要的邏輯脈絡,著重介紹了研究背景、意義以及研究思路;歸納梳理了有關行政問責的基礎理論,進一步明確闡述了問責、問責制、問責官員等相關概念;完善闡明了問責官員復出的理論基礎,包括責任政府理論、人民主權理論、權力制約理論等;概述了問責官員復出的依據和問責官員非正常復出的社會消極影響,從法律法規(guī)、規(guī)章制度以及人力
3、資源的有效利用三個維度論述了問責官員復出的合理性,從多個層次論述了問責官員非正常復出的社會消極影響;探討研究了當前我國行政問責所處的困境以及原因:從現象入手,統計典型事件,歸納違規(guī)復出頻發(fā)、復出條件不明晰、復出程序不規(guī)范的主要問題,著重透析產生這些問題的原因,闡明問題的歸結并非偶然,而是由一系列內在、外在的原因相互聯系、相互作用而產生。本文最后提出了規(guī)范我國問責官員復出的路徑的選擇。提出了應對解決這些問題,首先要從培育問責文化入手,使問
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