科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的行政區(qū)劃體制改革.pdf

1、我國現(xiàn)行行政區(qū)劃體制基本上是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，它不可避免地積淀著諸多不合理因素。改革開放以來，我們對(duì)行政區(qū)劃作出過大的調(diào)整和改革，但因犬牙交錯(cuò)的劃分原則所造成的行政區(qū)與自然經(jīng)濟(jì)區(qū)不相一致，從而不利于行政區(qū)生產(chǎn)要素合理配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決。我國現(xiàn)行行政區(qū)劃體制對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀來說存在著種種不適應(yīng)性，行政管理體制上，存在著層級(jí)過多，幅度偏小的現(xiàn)象；行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系上，存在著典型的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；依法

2、行政上，行政區(qū)劃領(lǐng)域法律法規(guī)欠缺，執(zhí)行不力；政區(qū)類型上，地域型政區(qū)與城鎮(zhèn)型政區(qū)混淆，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等等。種種此類問題的解決需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行行政區(qū)劃體制改革。 科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨準(zhǔn)確把握世界發(fā)展規(guī)律，在充分總結(jié)和吸收國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)的成果，是現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用性。科學(xué)發(fā)展觀的提出，為現(xiàn)行行政區(qū)劃體制改革指明了正確的方向。我國行政區(qū)劃體制改革需要

3、牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要以科學(xué)發(fā)展觀為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下深化我國行政區(qū)劃體制改革，僅僅靠觀念上的轉(zhuǎn)變是不夠的，要真正把科學(xué)發(fā)展觀扎扎實(shí)實(shí)地貫徹到具體實(shí)踐中去，以機(jī)制創(chuàng)新和制度保障真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。如何強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新行政區(qū)劃體制改革，筆者提出了以下思路：減少行政層級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大管理幅度；行政區(qū)劃改革應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法調(diào)整與改革行政區(qū)劃；城鄉(xiāng)分治，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，就