國際法視野下的農(nóng)民權(quán)保護(hù)研究.pdf

1、隨著生物技術(shù)迅猛發(fā)展,遺傳資源的巨大價(jià)值得到體現(xiàn),國際社會(huì)不斷深入對生物與遺傳資源保護(hù)研究。在研究中,各國發(fā)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)問題成為無法回避的問題。農(nóng)民權(quán)的概念,首先在國際糧農(nóng)組織的第5/89號文件中提出,之后,在《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》中正式確定,并被國際社會(huì)所廣泛接受。
　　 國際社會(huì)認(rèn)可了所有地區(qū)的農(nóng)民,尤其是原產(chǎn)地中心和作物多樣性中心的農(nóng)民過去、目前和未來在保護(hù)和開發(fā)植物遺傳資源方面所做出的巨大貢獻(xiàn),但是農(nóng)民作出了巨大

2、貢獻(xiàn)的權(quán)利處于缺失狀態(tài),農(nóng)民權(quán)概念正是基于這種事實(shí)而被提出的。發(fā)達(dá)國家的育種者享受著利用植物遺傳資源所產(chǎn)生的惠益,但作為遺傳資源提供者的發(fā)展中國家的農(nóng)民卻難以分享到這些惠益,可以說,發(fā)展中國家及其傳統(tǒng)農(nóng)民強(qiáng)烈要求分享利用植物遺傳資源所產(chǎn)生惠益,這才有了農(nóng)民權(quán)的提出。
　　 農(nóng)民權(quán)問題主要涉及植物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的保護(hù)和利益分享,是當(dāng)前發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家爭論的焦點(diǎn)之一。農(nóng)民權(quán)問題因?yàn)樯婕暗闹参镞z傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的保護(hù)和

3、利益分享,所以其本身的權(quán)利屬性需要確定。而由于生物技術(shù)發(fā)展,使得植物的新品種不斷誕生,而西方發(fā)達(dá)國家在不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的過程當(dāng)中,依靠先進(jìn)的技術(shù),成為最大的收益者。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)農(nóng)民權(quán),以此達(dá)到合理分享植物遺傳資源所帶來的利益,而發(fā)達(dá)國家卻不愿看到一種具有知識產(chǎn)權(quán)屬性的農(nóng)民權(quán)的存在因此,他們只承認(rèn)農(nóng)民權(quán)是一種道德和政治上的權(quán)利,把農(nóng)民權(quán)混為農(nóng)民特權(quán)。國際糧農(nóng)組織給出的關(guān)于農(nóng)民權(quán)的定義中,也沒有明確指出農(nóng)民權(quán)的權(quán)利屬性,這就使得農(nóng)民權(quán)的爭

4、論繼續(xù)存在下去。
　　 農(nóng)民權(quán)問題不但涉及其本身權(quán)利屬性的確定,更為關(guān)鍵的是對農(nóng)民權(quán)所涉及的植物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的保護(hù)和利益分享,即需要對農(nóng)民權(quán)進(jìn)行保護(hù)。農(nóng)民權(quán)的保護(hù)包括兩大部分,一為國際保護(hù),二為國家保護(hù)。農(nóng)民權(quán)并不像其他的法律問題,其他法律問題開始先被國內(nèi)法調(diào)整,然后被國際法調(diào)整,屬于“由內(nèi)而外”,從農(nóng)民權(quán)發(fā)展的歷史我們可以看出,而農(nóng)民權(quán)一開始就是從國際法上誕生,之后被各國所接受,屬于“由外而內(nèi)”。因此對農(nóng)民權(quán)的國際法

5、下保護(hù)的研究就十分必要,國際保護(hù)主要體現(xiàn)在國際公約、國際組織對于農(nóng)民權(quán)進(jìn)行的保護(hù),本文分析了農(nóng)民權(quán)在《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》、《生物多樣性公約》、《國際植物新品種保護(hù)公約》、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等不同公約及組織下所受到的保護(hù)。
　　 我國國土遼闊,海域?qū)拸V,自然條件復(fù)雜多樣,加之有較古老的地質(zhì)歷史,孕育了極其豐富的植物、動(dòng)物和微生物物種,極其繁復(fù)多彩的生態(tài)組合,使我國成為全球生物多樣性最為豐富的國家之一。作為

6、一個(gè)歷史悠久的文明古國,中國在數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積累了豐富的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和實(shí)踐。但是一方面我國遺傳資源流失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,另一方面,我國對于農(nóng)民權(quán)保護(hù)卻尚在起步階段,無法有效地維護(hù)我國利益。外國的國內(nèi)法已經(jīng)開始對農(nóng)民權(quán)進(jìn)行專門的規(guī)定,由于時(shí)間不長,并非所有國家都進(jìn)行專門的立法規(guī)定,但是從趨勢上看,國內(nèi)法的保護(hù)是極其有必要的,因?yàn)樗菍τ趪H公約的確認(rèn)和細(xì)化。
　　 因此本文建議我國一方面能夠?qū)r(nóng)民權(quán)進(jìn)行專門的立法,而不是對某個(gè)