中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中政府角色的定位.pdf

1、中國(guó)作為一個(gè)擁有8億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)和正處于社會(huì)重大變革時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。以“中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中政府角色的定位”為題,旨在探索解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何得以實(shí)現(xiàn)。政府角色的構(gòu)建對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)而言至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府角色的研究因而具有理論與現(xiàn)實(shí)雙重價(jià)值:在理論層面上,反思農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府責(zé)任的架構(gòu),可以獲得相關(guān)知識(shí)的演進(jìn),積累一種知識(shí)

2、上的反思能力,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度化的進(jìn)程;在現(xiàn)實(shí)層面上,以這種演進(jìn)的知識(shí)反思能力為指引,描述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)架構(gòu)下政府角色的應(yīng)然變遷,提出構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中的政府角色,為未來(lái)立法提供了一套可供選擇的方案,以促進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建。
　　全文一共分五個(gè)部分:第一部分:引言部分,闡述本文選題的緣由、意義及背景,文獻(xiàn)綜述,以及研究的核心問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求,除了國(guó)情所限,更多的還體現(xiàn)

3、在制度層面的不明確?，F(xiàn)有國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)在政府怎么才能做得更好與如何發(fā)展創(chuàng)新等問(wèn)題卻較少有突破性的文獻(xiàn)。第二部分:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀。本部分厘清農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的關(guān)系,以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否屬于農(nóng)村社會(huì)保障范圍;論證影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要因素是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和自然災(zāi)害危險(xiǎn)值不同;研究不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。第三部分:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府角色的反思。本章從現(xiàn)實(shí)角度、理論角度以及制度角度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府角色進(jìn)行反思探討。從現(xiàn)實(shí)角

4、度看我國(guó)四大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式中的政府角色均有不足;從理論角度看理論誤區(qū)的存在給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展造成障礙;從制度角度看政府角色的定位不明已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康運(yùn)營(yíng)。第四部分:國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)展中政府角色的借鑒。目前國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家有40多個(gè),根據(jù)各國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)及影響因素,形成了以美國(guó)、德國(guó)、加拿大、印度等國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度為典型代表的制度模式。了解這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程、政府角色定位,并總結(jié)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)構(gòu)

5、建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中的政府角色具有重要的參考價(jià)值。第五部分:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中政府角色的定位。本章為本文研究的主體內(nèi)容,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中政府角色的定位進(jìn)行了基本設(shè)計(jì)。
　　政府角色定位的基本價(jià)值取向包括:公共利益最大化、有效保護(hù)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)的個(gè)體利益、創(chuàng)造商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利空間和保障糧食安全。政府角色立法定位的目的是保障市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)作、規(guī)范政府職能角色、監(jiān)督農(nóng)保主體行為、保護(hù)各方利益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中政府角色的基本定位是監(jiān)管為主、輔助經(jīng)營(yíng)