城市公共PFI項目的風險管理研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟不斷進步，城市公共項目建設越來越成為城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展重點之一。近年來，我國城市公共項目建設不斷國際化，建設項目不斷擴張，對城市公共項目管理提出了更高的要求。然而，眾多的城市公共項目給政府造成了資金上的巨大壓力，通過何種方式緩解政府資金上的困難成為了亟待解決的問題。PFI（Private-Finance-Initiative，私人主動融資）模式作為PPP融資模式的一個重要分支，通過私營部門以整體化的方式

2、進行建造，交付和維護新建的公共類基礎設施，可以很好地解決政府資金不足的問題。過去政府公共部門進行公共項目建設時需要承擔巨大的財政壓力，而PFI融資模式通過引進各方面的民間資本，可以充分緩解政府在財政方面的壓力。風險管理工作則是推進PFI融資模式在城市公共項目運用的關鍵所在。因此，研究城市公共PFI項目下的風險管理具有十分重要的意義。
　　首先，本文對國內外相關理論進行了闡述，將PFI與BOT、PPP融資模式進行了對比分析，在此基礎

3、上論述了城市公共項目運用PFI融資模式的必要性與可行性，提出了城市公共PFI項目風險管理目標和基本框架。
　　其次，在介紹了風險識別的概念和基本方法的基礎上，根據(jù)城市公共PFI項目的性質和特點，提出將德爾菲法和因果圖法相結合來對城市公共PFI項目進行風險識別和風險因素篩選，形成風險識別清單，然后根據(jù)已識別出的風險因素進行風險因素分析。
　　然后，在論述了項目風險評價的常見方法后，以項目本身特性為基礎，提出基于熵權改進的層次分

4、析法(AHP)與模糊多層次綜合評價法(FCE)相結合來解決城市公共PFI項目風險評價的問題。根據(jù)評價指標的原則和風險識別清單建立相應的評價指標體系，構建熵權改進的層次分析法(AHP)與模糊多層次綜合評價法(FCE)相結合的綜合評價模型。
　　最后，依據(jù)已經(jīng)識別出的城市公共PFI項目風險因素，利用專家調查法和構建多方博弈模型進行詳盡的風險分擔分析，提出了切實可行的城市公共PFI項目風險控制措施，并以武夷山市市北某棚戶區(qū)改造項目運用P