憲法條約：歐盟權限的新界定——比較憲法的視角.pdf

1、歐盟憲法條約的簽署是歐洲一體化進程中具有里程碑意義的事件，同時也引起了學界對于歐盟未來的廣泛爭論。在制憲過程中以及目前圍繞憲法在各個成員國中獲得批準的問題上，始終存在著這樣一個爭論的焦點——憲法條約明確規(guī)定了一種帶有聯(lián)邦主義色彩的分權體系，會不會產(chǎn)生歷史上一些民主國家制憲會議那樣的作用，特別是像美國的制憲會議一樣將歐盟締造成一個“歐洲合眾國”呢?歐洲的聯(lián)邦主義者非常樂觀的對待這部有待于成員國批準生效的憲法條約，認為聯(lián)邦主義憲政的確立和實

2、施必將帶來一個類似于聯(lián)邦的政體，憲法條約的簽署和通過將成為歐盟政治結構深刻變化的開端。三百多年前歐洲國家共同選擇的“威斯特伐利亞體系”以及傳統(tǒng)的“國家主權”觀念很可能被解構，取而代之的將是以聯(lián)邦主義為基礎的，不同于傳統(tǒng)民族國家的全新的國家政體?！　”疚囊詰椃l約的文本為基礎，從憲政和聯(lián)邦主義的比較視角分析憲法條約的通過對于歐盟權限的變化帶來的影響。本文指出，關于歐盟憲法條約爭論焦點并不在于憲法是否會為歐盟帶來聯(lián)邦主義，而在于憲法究竟規(guī)

3、定了什么樣的聯(lián)邦主義。真正影響到歐盟未來發(fā)展的是在于憲法生效之后，歐盟和成員國將在未來的集體決策機制中各自發(fā)揮何種作用，相互之間的關系如何。圍繞這一問題，本文具體比較了憲法條約的主要內容、界定歐盟權限的憲政性和程序性原則，并在此基礎上通過歐美憲法的比較討論了憲法條約中規(guī)定的聯(lián)邦主義分權體制在未來變遷的可能性。本文在結論部分指出，對于歐盟這樣的特例來講，修訂憲法和實施憲政并不直接導致權力的中心化以及共同體層面權力的增強，目前的憲法條約用成