政治行政二分法及其對(duì)我國(guó)行政學(xué)研究的啟示.pdf

1、政治行政二分法是行政學(xué)研究中一個(gè)重要的理論，有學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)嚴(yán)格追隨政治行政二分法所確立的行政學(xué)研究的基本理論框架，而認(rèn)為近代行政學(xué)的發(fā)展已經(jīng)脫離了政治行政二分法的框架。通過對(duì)政治行政二分法理論提出的前提條件和她在西方行政學(xué)說中地位問題的研究，筆者認(rèn)為政治行政二分法理論一直是公共行政學(xué)研究的基本框架，到目前為止還沒有任何理論與之可堪比較，大部分的理論研究?jī)H僅是在政治行政二分法理論框架下的修修補(bǔ)補(bǔ)。同時(shí)筆者研究了政治行政二分法理論產(chǎn)生

2、的社會(huì)歷史條件和思想淵源得出，提出政治行政二分法的目的是為了解決周期性競(jìng)爭(zhēng)政黨政治對(duì)于行政領(lǐng)域的干擾和解決政黨分肥制的弊病。同時(shí)比較了中西方行政學(xué)產(chǎn)生的政治結(jié)構(gòu)，證明了中西方行政學(xué)的研究并不存在相同的邏輯前提。從這個(gè)角度出發(fā)中西方的行政學(xué)研究是不具備可比性的。但筆者同時(shí)證明了行政學(xué)產(chǎn)生的關(guān)鍵在于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，從這個(gè)角度來考慮，中西方的行政學(xué)研究是有可相互借鑒的地方?！　」P者根據(jù)政治行政二分法在不同的研究時(shí)期學(xué)者們對(duì)它的看法從發(fā)，將西

3、方行政學(xué)的歷史分為了：政治行政二分法提出和行政學(xué)初步建立時(shí)期、對(duì)政治行政二分法進(jìn)行反思的時(shí)期、政治行政整合時(shí)期這樣三個(gè)時(shí)期。并研究了我國(guó)政黨政治的結(jié)構(gòu)特征，說明我國(guó)的行政學(xué)研究面對(duì)的是政治和行政天然整合的局面。通過分析筆者得出了我國(guó)行政學(xué)研究的幾點(diǎn)膚淺思考：我國(guó)已經(jīng)具備了行政學(xué)研究的社會(huì)歷史條件，但我們的研究和西方的研究并不在同一范疇；中國(guó)政治行政的天然整合并不見得就會(huì)成為我們行政學(xué)研究的枷鎖，反而與目前西方行政學(xué)研究趨勢(shì)具有某種程度的