論公用企業(yè)的反壟斷法規(guī)制——以鐵路運輸業(yè)為中心.pdf

1、公用企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，其提供的產(chǎn)品或服務(wù)是其它生產(chǎn)和人們生活不可或缺的要素。公用提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量也就決定了其它生產(chǎn)和人們生活的質(zhì)量。出于公益的目的，早期各國普遍對公用企業(yè)實行壟斷的經(jīng)營方式，并取得了較好的效果。隨著壟斷弊端的顯現(xiàn)，必須尋求另一種有效的方式代替壟斷。競爭就是最好的方式。競爭是市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征，是市場經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。沒有競爭，市場經(jīng)濟將會是一潭死水，毫無生機與活力。反壟斷法是市場經(jīng)濟的“憲法”，用反

2、壟斷法來保護競爭是公用企業(yè)改革的有效手段，也是建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必經(jīng)之路。 事物是發(fā)展的，公用企業(yè)的特征在不斷變化，在公用企業(yè)的自然壟斷邊界不斷縮小的情況下，作為公用企業(yè)政府管制理論基礎(chǔ)的自然壟斷理論也必須作出修正。作為另一個理論基礎(chǔ)的公共利益理論在實踐中是經(jīng)不起推敲的。另外，因為管制實踐中政府往往被“俘獲”和管制成本過高，所以政府管制是失靈的，沒有促進社會公共利益反而保護了壟斷利益。在這樣的背景下，必須對公用企業(yè)進行改革，用反