公用企業(yè)反壟斷改革研究.pdf

1、公用企業(yè)通常具有自然壟斷屬性和社會公益性，這種特殊地位決定了它是市場中的危險力量。在傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營模式下，公用企業(yè)隨時可能損害公平競爭，危及行業(yè)本身和消費(fèi)者，最終損害社會公眾福利。公川企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式由相應(yīng)的傳統(tǒng)理論支持，但從上世紀(jì)開始，公用企業(yè)的傳統(tǒng)理論開始形成新的趨勢，公用企業(yè)從壟斷合理、政府嚴(yán)格管制逐漸轉(zhuǎn)向有效競爭合理，西方國家逐漸修改、制定公用企業(yè)相關(guān)立法，力圖改變公用企業(yè)所有制單一、缺乏競爭、效率低下的狀況。 改革開放

2、以后，我國也逐漸探索公用企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的道路，尤其上世紀(jì)九十年代以來，我國公用企業(yè)改革速度逐漸加快，但由于政府主導(dǎo)下的單邊政治結(jié)構(gòu)，改革方式以治標(biāo)不治本的分拆重組模式為主，與公眾所期望的目標(biāo)很不相稱。 本文共分四部分對公用企業(yè)改革探索進(jìn)行論述：第一部分公用企業(yè)的概念特征及其傳統(tǒng)經(jīng)營模式，這部分是文章的基礎(chǔ)，通過對公用企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式弊端的分析，引出反壟斷的必要性；第二部分深入分析公用企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式的理論基礎(chǔ)，以及所面臨的挑戰(zhàn)

3、，并且論證公用企業(yè)反壟斷的可行性；第三部分借鑒國外公用企業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)；第四部分分析我國公用企業(yè)反壟斷改革的得失并提出立法建議。 我國應(yīng)在維護(hù)有效競爭原則和提高社會效益原則指導(dǎo)下，對于公用企業(yè)的壟斷經(jīng)營重新界定，做好對公用企業(yè)不同環(huán)節(jié)的區(qū)分，把自然壟斷性業(yè)務(wù)從其它業(yè)務(wù)中分離出去。由于不同行業(yè)的自然壟斷程度有所差異，應(yīng)當(dāng)針對不同行業(yè)進(jìn)行不同的法律調(diào)整。對公用企業(yè)壟斷進(jìn)行法律規(guī)制的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)由以下幾個部分組成：以反壟斷法為核心，包