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文檔簡介
1、改革開放以來,我國農村法治建設取得了巨大成就,然而當下農村依然存在著的大量法律失靈現(xiàn)象,讓我們不得不對以往的農村法治建設道路進行反思。通過認真的思考我們會發(fā)現(xiàn)以往的農村法治建設走的是一條國家推進型道路,這條道路對我國法治建設初期,特別是對缺乏法治土壤的廣大農村是非常重要的,它為農村迅速建構法律秩序,培養(yǎng)法律人才,樹立法律權威等起到不可磨滅的作用。然而這條國家推進型道路始終把農民看作是農村法治的對象或客體,沒有能夠充分發(fā)揮農民作為農村法治
2、建設主體的能動性和創(chuàng)造性。本文正是把農民看作農村法治建設的主體,從主體觀念,主體需求,主體參與等方面考察農民對農村法治建設的自覺性,希望找到一條與國家推進型道路相結合的農村法治建設新思路。
本文分為五個部分,第一部分從現(xiàn)實入手考察農村普遍存在的法律失靈現(xiàn)象,分析了學界對這一現(xiàn)象的研究成果,并指出在解決這一問題時所面臨的困境。
第二部分從面臨的困境出發(fā),開始對以往農村法治建設之路進行反思,在肯定國家推進型法治道路在迅速
3、建構農村法律秩序、樹立法律權威、促進農村市場經(jīng)濟發(fā)展、健全司法體系、提高司法人員素質等方面取得巨大成就的同時,重點分析了這條道路所具有的弊端。指出國家推進型法治道路過度的依賴國家強力推進,強調國家對法律制度的人為設計與操作,而把農民看作是農村法治建設的客體,忽視了農民自身所具有的能動性,使農村立法不能很好的反映農村社會的變遷和農民的內在需求,法律實施受到阻梗,從而導致了法律失靈現(xiàn)象的廣泛存在。
第三部分從主體觀念,主體需求,主
4、體參與等方面考察農民對農村法治建設的自覺性,其中主體需求包括經(jīng)濟需求、民主政治需求、公平正義需求、情感維系需求等四個方面的內容,主體參與涉及到市場經(jīng)濟建設參與、立法參與、民主建設參與、執(zhí)法司法監(jiān)督參與等四個方面。同時指出實現(xiàn)農民主體自覺的現(xiàn)實困境,包括農業(yè)自身的局限性無法提供充足的物質基礎;鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)觀念影響較深,農民現(xiàn)代法治理念的樹立尚待時日;農民在農村立法參與、民主政治建設參與和司法監(jiān)督參與等方面缺少觀念的支撐和制度的保障。
5、r> 第四部分探討如何實現(xiàn)農民主體自覺。該部分在肯定國家在實現(xiàn)農民主體自覺作用的同時,著重探討了村民自治組織和農民工群體對實現(xiàn)農民主體自覺的作用。之所以選擇這兩者作為探討的對象,是因為這兩者在實現(xiàn)農民主體自覺的路徑上有所不同,并且具有典型性,一個是“內生型”,一個是“外發(fā)型”,即村民自治組織是農民自己在創(chuàng)造性實踐活動中實現(xiàn)主體自覺,而農民工群體主要是受城市環(huán)境的影響,引發(fā)內在的需求并積極主張自身權利,從而實現(xiàn)主體自覺。在論述村民自治組
6、織對實現(xiàn)農民主體自覺的作用時,強調了村民自治組織在培養(yǎng)農民自由、平等、民主、權利意識觀念方面的作用,并指出村民自治組織有利于擴大村民對農村法治建設的制度化參與。在論述農民工群體對實現(xiàn)農民主體自覺的作用時,一改以往學者把農民工看作是社會弱勢群體的觀點,著力分析其作為農村的精英階層、強勢群體,是城鄉(xiāng)物質與精神元素流動的中介者,對農民群體所具有強大的宣示與帶動作用,包括促進農村市場經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)二元體制的瓦解、帶動農民現(xiàn)代法治理念的樹立、
7、促進國家法權威的樹立、推動農村的法治實踐等方面。對村民自治組織和農民工群體實現(xiàn)農民主體自覺作用的探討,用意不是將實現(xiàn)農民主體自覺的希望完全寄托與兩者之上,而是希望通過這種探討,讓我們對實現(xiàn)農民主體自覺有所啟迪,使我們能夠更好的尊重實現(xiàn)方式的多樣性和參與主體的多元化。
第五部分是本文的落腳點,即農民主體自覺與國家推進兩條道路的結合。該部分從尊重農民的主體地位,發(fā)揮農民的創(chuàng)造性,將國家制度創(chuàng)新與農民的創(chuàng)造性實踐活動相結合;鼓勵制度
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