行政問責(zé)制及其建設(shè)研究.pdf

1、行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施的、并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種規(guī)范。我國自“非典”以來推行的行政問責(zé)制，就其發(fā)展來看，體現(xiàn)出了全程提醒和全面問責(zé)相結(jié)合，制度約束和道德自律相結(jié)合，同體問責(zé)和異體問責(zé)相結(jié)合，行政權(quán)力和行政責(zé)任對等一致的趨勢和特點(diǎn)?！　⊥菩行姓栘?zé)制不僅具有深厚的理論基礎(chǔ)，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立健全行政問責(zé)制有利于整飭吏治，重塑公務(wù)員的良好形象；有利于構(gòu)建嶄新的“以

2、民為本”的政治道德；有利于建立一種新型的官員“退出機(jī)制”；有利于強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識，建立廉潔、高效的責(zé)任政府?！　‘?dāng)前，實(shí)施行政問責(zé)制還存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：問責(zé)對象責(zé)任意識淡薄；責(zé)任界限模糊；制度可操作性不強(qiáng)；法制建設(shè)滯后。為此，本文從權(quán)責(zé)對等意識、職責(zé)劃分、制度有效供給、法治觀念四個(gè)視角進(jìn)行了剖析。　　本文認(rèn)為，我國行政問責(zé)制建設(shè)要以“善治”和“法治”為運(yùn)行理念；以政府政務(wù)信息公開和媒體新聞報(bào)道權(quán)為實(shí)施前提；堅(jiān)持“

3、權(quán)力問責(zé)”轉(zhuǎn)向“制度問責(zé)”，“權(quán)責(zé)不清”轉(zhuǎn)向“權(quán)責(zé)明晰”，“追究有過”兼及“追究無為”的方向選擇；遵循合法性原則、實(shí)事求是原則、程序原則、懲前毖后原則；更重要的是在實(shí)踐中不斷完善行政問責(zé)制的體系設(shè)計(jì)，主要舉措有：培養(yǎng)公職人員“執(zhí)政為民”的責(zé)任意識；確立以各級人大為首要主體的問責(zé)主體系統(tǒng)；明確問責(zé)對象；科學(xué)劃分問責(zé)范圍；正確區(qū)分責(zé)任種類及追究方式；健全侵權(quán)賠償責(zé)任制度；完善對公務(wù)員的追償制度；建立和完善引咎辭職制度；健全行政救濟(jì)制度。通過