征稅權的憲法控制.pdf

1、稅收問題自古以來都是社會各利益沖突的關鍵因素,國家通過征稅權的行使進行財政權的轉(zhuǎn)移,征稅權行使最直接的結果就是剝奪了納稅人的財產(chǎn)權,使納稅人的財產(chǎn)受到侵害。如果政府在征稅的方式、征稅的數(shù)量、征稅的對象等問題上可以恣意為之,必然將會侵犯納稅人的合法權益,隨之帶來的將會是納稅人強烈的反抗。因此,對一個國家而言,其想要獲得政府存在的合法性、得到人民的信仰,必須要確保人民的自然權利和自由不會受到任意的侵犯,因此,對于侵犯人民財產(chǎn)權的征稅權力必須

2、加以制約和限制,憲法控制征稅權的運行成為必然。
　　西方國家現(xiàn)代稅收與憲政制度是緊密相連的:沒有征稅權受憲法控制的稅收制度,也就沒有現(xiàn)代國家引以為豪的憲政制度;由于憲政制度的良好實施,使得稅收能在一個合理的范圍得到有效地征收。通過考究西方國家如何以征稅權的控制為契機逐漸建立憲政國家,我們可以看到征稅權在一個國家憲政制度的建立與完善上有巨大的推動作用,控制了征稅權等于是掐住了國家公權力的咽喉,拔掉了利維坦那鋒利的牙齒。這對于我國憲政

3、制度的建設是很有啟發(fā)意義的。因此,征稅權的憲法控制有其必要性,本文從以下幾個部分展開論述:
　　第一部分闡述稅和征稅權的內(nèi)涵。學界對“稅”的內(nèi)涵多是從財政學的角度進行探討,很少從法學的角度去論述“稅”的具體內(nèi)容和特點,界定稅的內(nèi)涵時通常會忽略納稅人在稅的征收過程中應享有的權利和地位。而征稅權說到底是一種國家公權力,但它與一般的公權力不同,征稅權具有高度的政治性特點,可以說是國家所天生特有的權力。
　　第二部分主要闡述憲法控制

4、征稅權的意義,即為什么要求征稅權處在憲法的控制之下和這樣做能給我們帶來什么樣的好處。之所以強調(diào)征稅權必須要被憲法控制,關鍵原因在于征稅權是一種剝奪公民財產(chǎn)權的公權力,無限制的權力必定會被濫用,同理,如果不加以控制征稅權,其勢必會侵害到公民的合法權益。但是現(xiàn)行的議會制度由于代理人的惰性和選擇的不可能性,無法真正做到對征稅權的有效控制,憲法作為規(guī)則的規(guī)則,能很好地彌補議會制度監(jiān)督疲軟的不足。
　　第三部分闡述征稅權運行中憲政缺失所導致