稅權(quán)縱向劃分的有關(guān)問(wèn)題研究.pdf

1、稅權(quán)，是指國(guó)家（包括中央和地方）所擁有的征稅的權(quán)力，它包括稅收立法權(quán)、稅收政策制定權(quán)和稅收征管權(quán)三個(gè)部分。稅權(quán)的縱向劃分是指在不同級(jí)次政權(quán)的同類(lèi)國(guó)家部門(mén)之間的分割與配置。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，稅權(quán)的縱向劃分涉及到上下級(jí)政府之間稅收活動(dòng)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了他們彼此之間遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，為了公共利益和社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上的互動(dòng)和合作。良好的稅權(quán)縱向劃分機(jī)制，有助于恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整和規(guī)范中央與地方政府之間的事權(quán)、財(cái)權(quán)和稅權(quán)配置關(guān)系，妥善的處理好由此產(chǎn)生的各種矛

2、盾現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。 為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和構(gòu)建完整的公共財(cái)政框架，我國(guó)應(yīng)盡快在中央和地方政府之間合理劃分稅權(quán)。目前，世界上存在三種稅權(quán)縱向劃分模式：集中模式、分散模式以及適度集中、相對(duì)分散模式。通過(guò)對(duì)這三種模式的比較分析，根據(jù)我國(guó)的稅權(quán)的在中央與地方政府之間劃分存在的許多問(wèn)題，為完善我國(guó)稅權(quán)縱向劃分本文提出了幾點(diǎn)原則和建議：劃分稅收立法權(quán)應(yīng)遵循“立法集中,適度分權(quán)”的原則;劃分稅收調(diào)整權(quán)應(yīng)遵循