公司清算法律責(zé)任問題研究.pdf

1、公司清算制度是公司法律制度重要組成部分。作為公司法人資格存續(xù)的最后階段，能否有序、安全、公正、高效地進(jìn)行清算，對(duì)保護(hù)債權(quán)人、股東及利害關(guān)系人的合法利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的流暢，降低國家管理成本，有重要意義。而作為公司清算中的法律責(zé)任體系，則是這一制度能否發(fā)揮作用的重要保障，其重要性也是顯而易見的，然而，我國目前在這方面的理論研究和立法實(shí)踐都還很不完善。首先，表現(xiàn)在對(duì)一些基本概念的混淆，如對(duì)公司解散、公司清算及公司注銷之間的關(guān)系，公司清算

2、主體與清算人之間的區(qū)別以及公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照與公司注銷之間的不同等。正是因?yàn)閷?duì)這些基本概念理解的偏差，導(dǎo)致了實(shí)踐中常有公司只解散不進(jìn)行清算的情形，或未清算完畢即申請(qǐng)對(duì)公司注銷。這些都嚴(yán)重?fù)p害了公司債權(quán)人，甚至是公司中小股東和職工的利益。其次，對(duì)清算主體的范圍和責(zé)任不明確，公司解散隨之引發(fā)清算程序，首要問題就是清算主體的確定，這不僅事關(guān)由誰主持清算，更關(guān)系到不實(shí)清算或清算不能時(shí)由誰承擔(dān)不能清算的責(zé)任。我國《公司法》區(qū)分公司正常解散和被強(qiáng)制

3、解散兩種情形作了不同的規(guī)定，即分別是股東和有關(guān)主管機(jī)關(guān)。這實(shí)際上是混淆了清算主體與清算人(清算組成員)兩者的義務(wù)及責(zé)任的承擔(dān)。再次，公司清算過程中相關(guān)主體的義務(wù)及其法律責(zé)任不完善。在清算中，清算人違法進(jìn)行清算時(shí)，現(xiàn)行公司法更多的是追究有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任或刑事責(zé)任，而對(duì)民事責(zé)任缺乏應(yīng)有的規(guī)定。另外對(duì)清算中股東妨礙清算的法律責(zé)任，清算中董事經(jīng)理的協(xié)助義務(wù)及法律責(zé)任，清算中相關(guān)第三人的法律責(zé)任也未作規(guī)定。最后，對(duì)于公司未經(jīng)清算或未完全清算而騙

4、取注銷的情形下，清算主體應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，債權(quán)人的利益如何去救濟(jì)。以及在公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，未經(jīng)清算或未認(rèn)真審核清算報(bào)告，工商機(jī)關(guān)即依職權(quán)注銷的情形下，工商機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，《公司法》都未有規(guī)定，這也是立法上的一大缺陷。 針對(duì)以上問題，筆者在參考了其它國家一些相關(guān)做法以及總結(jié)我國司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上展開了本主題的論述。文章按照清算的程序分別論述了相關(guān)責(zé)任主體的法定義務(wù)，以及違反該義務(wù)時(shí)的法律責(zé)任。文章認(rèn)為：完善我國清算

5、法律制度，應(yīng)嚴(yán)格清算程序，即公司在解散后，除合并或分立以外必須進(jìn)行清算，清算完畢才能進(jìn)行注銷登記；明確清算主體，不管是自愿解散還是強(qiáng)制解散都應(yīng)該由該公司的股東來組織進(jìn)行清算，如未能清算，利害關(guān)系人可申請(qǐng)法院強(qiáng)制清算主體進(jìn)行公司清算；嚴(yán)格相關(guān)主體的法律責(zé)任，特別是清算主體和清算人的法律責(zé)任——使清算主體在公司解散后，能夠積極地組織相關(guān)人員進(jìn)行公司清算，如其不依法組織清算或者違法進(jìn)行清算而使債權(quán)人等主體的利益受到損失之時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，

6、而對(duì)于清算人，則是在行政責(zé)任和刑事責(zé)任之外，加強(qiáng)民事責(zé)任方面的規(guī)制；明確清算中其他相關(guān)主體的義務(wù)和責(zé)任，主要是股東妨礙清算時(shí)的責(zé)任承擔(dān)，以及原公司管理人員的協(xié)助義務(wù)等；完善公司注銷后債權(quán)人利益的救濟(jì)，確立股東違法注銷公司后的清償責(zé)任。 以上都是健全公司清算過程中法律責(zé)任體系的必要路徑，使公司清算制度能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有利于公司債權(quán)人利益之保護(hù)，也有利于維護(hù)公司退出市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)秩序，這也正是公司清算制度本身的價(jià)值取向。