論行政緊急權(quán)的法律控制.pdf

1、在現(xiàn)代社會,自然災害、公共安全事件、騷亂、等突發(fā)事件屢有發(fā)生,危機治理日益成為世界各國必須面對的問題,由于行政緊急權(quán)屬于緊急狀態(tài)中,為消除危機、平息事態(tài)而由行政機關行使的一種特殊緊急權(quán)力,因此,它不同于常態(tài)下行政機關的行政權(quán),具有權(quán)力集中性、程序特殊性以及較大的自由裁量性等特點,不當行使極易造成嚴重后果,因此必須予以嚴格控制。 本文力求運用行政法基本理論全面解析行政緊急權(quán),通過圍繞“來源正當性、運作過程性、結(jié)果的有效性”這一內(nèi)在

2、的邏輯命題來展開,對行政緊急權(quán)進行事前、事中和事后的全方位立體監(jiān)控,并以保護公民基本權(quán)利作為控制行政緊急權(quán)行使的價值導向,以遵循行政緊急權(quán)行使的基本原則作為規(guī)制行政緊急權(quán)的精神指引,實現(xiàn)嚴格控制、保障基本人權(quán)的目的。本文旨在從行政緊急權(quán)行使的法律控制角度,通過行政緊急權(quán)設定的規(guī)則性控制、行為過程的程序性控制、違法責任的補救性控制以及自治性和合理裁量性控制尋求法律控制的理想模式,以期規(guī)范我國行政緊急權(quán)的運用,完善其法律控制。 本文

3、分為引言、正文和結(jié)語三個層次。引言部分,闡述行政緊急權(quán)的法律控制的必要性,以及當前形勢和《突發(fā)事件應對法》出臺的背景,引出行政緊急權(quán)法律控制的基本問題。正文部分包括五個部分：第一部分是行政緊急權(quán)的法理解析,著重從法理角度探析行政緊急權(quán)的基本理論問題和法律控制的必要性；第二部分是國外行政緊急權(quán)的法律控制的比較,著重分析英、美、法三個頗具代表性國家行政緊急權(quán)運行及其法律控制的特點,并最終借鑒其合理經(jīng)驗；第三部分是我國行政緊急權(quán)立法控制的完善