行政緊急權(quán)力法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著緊急事件的頻頻發(fā)生和影響范圍的日益擴大,如何有效應(yīng)對緊急危險、完善我國緊急狀態(tài)下的應(yīng)急法制,成為擺在學界和實務(wù)界面前的重大問題。緊急狀態(tài)威脅到國家的社會和法律秩序,使得通過行使國家緊急權(quán)力來控制和消除緊急狀態(tài)成為必需,而行政緊急權(quán)力作為國家緊急權(quán)力中反應(yīng)最為迅捷,影響面最為廣泛的部分,以其便利的信息來源,靈活、迅速的運作機制在緊急事件應(yīng)對之中處于支配地位。然而,由于行政緊急權(quán)力本身具有的應(yīng)急性、集中性、擴張性等特點,如果缺乏必要的法

2、律規(guī)制,行政緊急權(quán)力的運用所帶來的危害將不亞于緊急危險本身。因而,在我國處于社會轉(zhuǎn)型期,危機頻發(fā)的背景之下,如何在充分行政緊急權(quán)力效用的同時將其置于法律的控制之下,能否在迅速有效的消除緊急狀態(tài)、恢復(fù)社會秩序的同時最大可能和最大限度的保護個人權(quán)利,是緊急狀態(tài)下的應(yīng)急法制所要回答的主要問題,也正是本文所要討論的核心問題,即行政緊急權(quán)力的法律規(guī)制。
　　 本文第一部分從緊急狀態(tài)之下行政緊急權(quán)力的概念入手,對行政緊急權(quán)力的應(yīng)急性、集中性

3、、擴張性等特點進行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了對行政緊急權(quán)力進行法律規(guī)制的必要性。
　　 本文第二部分通過對我國現(xiàn)有涉及緊急狀態(tài)、行政緊急權(quán)力的相關(guān)法律的整理和分析,指出了我國現(xiàn)有行政緊急權(quán)力法律規(guī)制的立法不足和制度缺失。
　　 本文第三部分結(jié)合國外對于行政緊急權(quán)力法律規(guī)制的立法和實踐,從行政緊急權(quán)力的啟動、運行、監(jiān)督和救濟三方面分析歸納了行政緊急權(quán)力法律規(guī)制的途徑。
　　 本文最后一部分則結(jié)合我國現(xiàn)實國情,從行政緊