論“五五憲草”時(shí)期的憲法思想.pdf

1、自近代以來(lái)，我國(guó)歷史上曾出現(xiàn)了多次制憲活動(dòng)。其中南京國(guó)民政府于1934年至1936年制訂《中華民國(guó)憲法草案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“五五憲草”)無(wú)疑是民國(guó)時(shí)期一次重要的制憲活動(dòng)。其重要性不僅表現(xiàn)在活動(dòng)歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，前后多次易稿，還表現(xiàn)在有眾多學(xué)者和民間輿論參與到了有關(guān)憲法草案的討論之中。這些討論涉及范圍廣，包含內(nèi)容豐富，一些爭(zhēng)論極為激烈，產(chǎn)生了許多具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和民族特征的憲法思想。 本文在對(duì)“五五憲草”時(shí)期憲法思想的產(chǎn)生背景和理論淵源進(jìn)行分析

2、之后，重點(diǎn)梳理了在憲法草案制定過(guò)程中，學(xué)界對(duì)涉及草案各方面的眾多問(wèn)題的討論，并對(duì)各方的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納.在此基礎(chǔ)上，介紹了當(dāng)時(shí)國(guó)民黨內(nèi)部的不同政治主張，并在最后對(duì)“五五憲草”時(shí)期的憲法思想進(jìn)行了評(píng)價(jià)和反思。全文除序言和結(jié)語(yǔ)之外，共分為五部分。 第一部分，介紹了“五五憲草”時(shí)期憲法思想產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)外的時(shí)代背景。其中，著重?cái)⑹隽藝?guó)內(nèi)的政治制度現(xiàn)狀和一戰(zhàn)后各國(guó)行政權(quán)與立法權(quán)此消彼長(zhǎng)的總體趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為孫中山的法律思想，一

3、戰(zhàn)后的社會(huì)改良主義憲法思想和新興的社會(huì)連帶主義與國(guó)家干涉理論共同構(gòu)成了這一時(shí)期憲法思想的理論淵源。 第二部分，總結(jié)了“五五憲草”制定前，以人權(quán)派為代表的學(xué)界對(duì)于國(guó)民黨訓(xùn)政與黨治的批判。當(dāng)時(shí)輿論普遍要求當(dāng)局應(yīng)該結(jié)束訓(xùn)政和黨治，召開(kāi)國(guó)民大會(huì)制定憲法，推行憲政。在社會(huì)輿論的壓力下，國(guó)民黨決定開(kāi)始制定憲法草案。 第三部分是文章的重點(diǎn)。首先介紹了“五五憲草”起草的具體過(guò)程，接著著重分析了在制定過(guò)程中，學(xué)界對(duì)于涉及憲法草案的諸多問(wèn)題

4、進(jìn)行的學(xué)術(shù)討論。這些問(wèn)題主要包括關(guān)于憲法草案的編制問(wèn)題，關(guān)于三民主義入憲問(wèn)題，關(guān)于憲法中領(lǐng)土的規(guī)定方式問(wèn)題，關(guān)于人民權(quán)利的保障模式問(wèn)題，關(guān)于國(guó)民大會(huì)的問(wèn)題，關(guān)于中央政治制度問(wèn)題，關(guān)于均權(quán)與地方制度問(wèn)題等。學(xué)者們就這些問(wèn)題各抒己見(jiàn)，觀(guān)點(diǎn)鮮明，甚至在一些問(wèn)題上出現(xiàn)了激烈的爭(zhēng)論，產(chǎn)生了許多極有價(jià)值的憲法思想，并對(duì)當(dāng)時(shí)的立憲活動(dòng)產(chǎn)生了較大的影響。 第四部分，主要針對(duì)國(guó)民黨內(nèi)民主派與保守派對(duì)憲政問(wèn)題的不同政治主張。民主派在堅(jiān)持孫中山思想的

5、同時(shí)，主張結(jié)合國(guó)情合理借鑒外國(guó)的立憲經(jīng)驗(yàn)，試圖在憲法中注入民主、法治等元素，具有一定的先進(jìn)性與合理性。但其在人民權(quán)利保障問(wèn)題上也存在局限性。保守派則故意曲解孫中山思想，企圖在中國(guó)建立獨(dú)裁統(tǒng)治，由于其成員大多身處要職，因此對(duì)立憲活動(dòng)的走向有著關(guān)鍵性的影響。 第五部分，對(duì)“五五憲草”時(shí)期的憲法思想進(jìn)行了評(píng)價(jià)和反思。文章認(rèn)為，這一時(shí)期的憲法思想不僅內(nèi)容豐富，思想全面，富有時(shí)代精神，對(duì)民眾起到了一定的憲法啟蒙作用，并且還影響到了民國(guó)時(shí)期