英國公開調(diào)查制度研究.pdf

1、英國公開調(diào)查制度的歷史悠久，發(fā)展至令仍然存在諸多爭議。但當(dāng)英國發(fā)生了影響廣泛并引發(fā)公眾關(guān)注的事件或公眾對政府產(chǎn)生信任危機后，英國政府就會組織開展公開調(diào)查，以便查明事實真相。公開調(diào)查制度對平息公眾關(guān)注、恢復(fù)公眾對政府的信心，改進政府政策缺陷和工作中的不足等主面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前我國國內(nèi)對英國公開調(diào)查制度的研究較少，本文對該制度的發(fā)展、功能及程序等方面進行了系統(tǒng)介紹，期望對國內(nèi)類似制度的建設(shè)有所助益。
　　本文通過研究英國公

2、開調(diào)查制度相關(guān)材料和對英國一些著名的公開調(diào)查的研究分析和分析英國一些著名的公開調(diào)查事件的基礎(chǔ)上，展開對英國調(diào)查制度的全面了解。論文分為七個部分。
　　第一部分主要介紹了英國公開調(diào)查制度的發(fā)展過程，按歷史的脈絡(luò)，逐一介紹早期的調(diào)查任務(wù)，1921年《裁判所調(diào)查（證據(jù)）法》至2005年《調(diào)查法》的立法演變，并剖析了2005年《調(diào)查法》通過時所產(chǎn)生的一些爭議。
　　第二部分從公開調(diào)查的適用范圍出發(fā)，分析論證了公開調(diào)查的六大功能：確定

3、事實；汲取教訓(xùn)；調(diào)和公眾情緒；重建社會信心；歸責(zé)、譴責(zé)及懲罰和政治考量。通過將公開調(diào)查制度與起訴、驗尸、議會委員會等其他制度進行了比較分析，對每個制度適用條件及優(yōu)缺點的分析，得出了公開調(diào)查制度的不足，即費用支出巨大、保密需要對公開程序的限制等。并在前文論述的基礎(chǔ)上明確了引發(fā)建立公開調(diào)查的主要因素。
　　第三部分至第七部分主要介紹了依據(jù)2005年《調(diào)查法》建立的公開調(diào)查程序。第三部分介紹了公開調(diào)查制度的啟用程序，重點分析了授權(quán)調(diào)查范

4、圍的重要性、如何確定授權(quán)調(diào)查范圍、對修訂授權(quán)調(diào)查范圍有何規(guī)定、如何選定調(diào)查主席等。
　　第四部分主要介紹了在啟用公開調(diào)查正式程序之前需作出的事務(wù)性計劃，主要包括控制調(diào)查的時間跨度和經(jīng)費支出，確定調(diào)查模式和建立風(fēng)險評估機制等。另外，這部分還羅列了公開調(diào)查典型模式中調(diào)查小組成員的職能分工，對調(diào)查小組每個角色的職能都有詳細論述。
　　第五部分對公開調(diào)查正式程序的審查資料、采訪證人、主張公共利益豁免、強制出示證據(jù)、舉行聽證的環(huán)節(jié)進行