市場(chǎng)化進(jìn)程中地方政府過度自利性的矯正對(duì)策研究.pdf

1、市場(chǎng)化進(jìn)程是一個(gè)利益格局重新調(diào)整、權(quán)力體系重新調(diào)適、社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇分化的過程。市場(chǎng)化改革的基本方略是通過權(quán)力的下放與分稅制度的改革等舉措,致使地方政府由中央在地方上的代理人轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶陨砝娼Y(jié)構(gòu)的行為主體,加之,制度建設(shè)的滯后性,使得本身代表公共利益的地方政府具有過度自利性的傾向。市場(chǎng)化改革與地方政府的過度自利性具有密切的相關(guān)性,其角色的變遷與行為的選擇皆源于此;地方政府的過度自利性在市場(chǎng)化進(jìn)程中主要表現(xiàn)為,政府角色企業(yè)化、短期政績(jī)最大化

2、、政府權(quán)力尋租化、政府行為非規(guī)則化,所表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)是與民爭(zhēng)利的加劇、合法性認(rèn)同的危機(jī)以及市場(chǎng)秩序的破壞;而地方政府過度自利性的緣由則是由于在市場(chǎng)化進(jìn)程中地方政府自利動(dòng)機(jī)的激起、機(jī)會(huì)的增加以及公權(quán)力約束機(jī)制的低效。因此,正確認(rèn)識(shí)與矯正地方政府過度自利性,有利于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),有利于增進(jìn)與維護(hù)社會(huì)公共利益,有利于促進(jìn)行政管理體制的改革。鑒于此,通過削弱地方政府過度自利性的動(dòng)機(jī)、減少過度自利的機(jī)會(huì),建立健全公共權(quán)力約束機(jī)制等對(duì)策來