黨管干部政策法治化問題研究.pdf

1、黨自十五大以來所確立的法治化建設(shè)方針，西方發(fā)達(dá)國家開展的“新公共管理運(yùn)動”的影響，市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，我國成功加入世界貿(mào)易組織都對法治的發(fā)展提出了迫切的要求，但是我國目前對于包括公務(wù)員在內(nèi)的公共部門人力資源的管理，特別是對于作為核心組成部分的干部的管理，還處于政策管理為主、法律管理為輔、管理效率不高、管理效果欠佳的狀態(tài)，這對于順應(yīng)歷史要求，鞏固已有法治成果，開展下一步改革是非常不利的，因此為真正實(shí)現(xiàn)“法治國家”的建設(shè)目標(biāo)，探討干部管

2、理政策的法治化問題至關(guān)重要，本文就是在這一基礎(chǔ)上專門對干部管理政策的法治化問題進(jìn)行深入分析，此外，由于干部管理工作中一直堅持了“黨管干部”的原則，所以干部的管理與黨的領(lǐng)導(dǎo)是密切聯(lián)系的，由此也就引伸出了黨管干部政策法治化問題的研究。 本文運(yùn)用縱向的歷史考察方法和橫向的國別研究方法，以黨的重要思想為指導(dǎo)，以黨管干部政策的法治化問題為考察對象，系統(tǒng)地回顧了黨的干部管理政策，分析了國內(nèi)外政黨的干部管理狀況，黨管干部政策法治化的必要性及實(shí)

3、現(xiàn)途徑。本文由五個部分組成： 第一部分：黨管干部政策的歷史回顧。對黨所制定的干部管理政策進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，闡明了干部管理政策在干部管理工作中所發(fā)揮的重要作用，總結(jié)了干部政策制定的規(guī)律，這既能為今天及以后的干部管理政策制定提供借鑒，也是干部管理政策法治化研究的前提和基礎(chǔ)。 第二部分：干部管理改革中的創(chuàng)新舉措。在黨和國家干部管理政策的基礎(chǔ)上，在干部人事制度改革的背景下，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位探索干部管理的新辦法和新舉措

4、，形成一些成功經(jīng)驗(yàn)，是制定并執(zhí)行黨管干部政策的重要成果。 第三部分，西方國家政黨的干部管理。由于黨員，特別是具備良好組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員干部對政黨各項活動的開展起到了積極的促進(jìn)作用，各國政黨都十分重視在充分發(fā)揮黨員及黨員干部作用的同時，對其實(shí)施一系列的控制和管理，“黨管干部”原則也是各國政黨所共同堅持的原則，因此對各國政黨干部管理的共性的總結(jié)對我國的干部管理工作有著重要的借鑒意義。 第四部分，黨管干部政策法治化的必要性。實(shí)

5、現(xiàn)黨管干部政策法治化對我國的政治體制改革有著重要的意義，它不僅符合治國理論的要求，也是現(xiàn)實(shí)執(zhí)政實(shí)踐的需要。理論要求方面，是遵循政黨活動規(guī)律，推動黨的現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路；是建立憲政治理模式的需要；是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)實(shí)需要方面，已有的干部管理法制化成果為黨管干部政策法治化進(jìn)程的推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)；干部管理工作的探索與創(chuàng)新需要規(guī)范性的引導(dǎo)；干部隊伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性要求黨管干部政策法治化；中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨管干部政策的法治化方向