建國以來民營經濟法制進程研究.pdf

1、民營經濟是“國營經濟”或“官營經濟”的對應概念。它是一種非國有國營的經濟形式和經營方式。中共十一屆三中全會以來，在改革開放的實踐中，已在我國近乎退出歷史舞臺的民營經濟，逐漸得以恢復并重新煥發(fā)出生機與活力，成為我國國民經濟快速增長的生力軍。與之相伴隨的，是民營經濟法制不斷發(fā)展、完善的過程。 民營經濟法制的萌生，成長和完善的過程，不僅是我國法制建設的過程，還是我黨和政府對民營經濟的認識及政策演變過程，更是我們對“什么是社會主義”認識

2、的不斷完善，突破的過程。系統(tǒng)考察新時期我國民營經濟法制形成和演變的軌跡，從歷史發(fā)展的視角探究黨的民營經濟理論與政策演進的深層動因，闡明黨和政府現(xiàn)行政策實施的政治經濟背景、現(xiàn)實依據(jù)及發(fā)展趨向，詳細梳理民營經濟法制演變的軌跡，并針對現(xiàn)階段民營經濟法制發(fā)展過程中存在的問題提出建議和對策，極具理論和實踐意義。 建國以來民營經濟法制的發(fā)展進程可以劃分五個階段：初創(chuàng)時期，發(fā)展時期，曲折發(fā)展時期，復興時期和快速發(fā)展時期?？疾烀駹I經濟法制的演變

3、軌跡，其最大的特征是：法制與意識形態(tài)的聯(lián)系由最初的異常緊密到改革開放時期的法制建設漸漸擺脫意識形態(tài)的束縛，最后轉變?yōu)橐苑ㄖ茷橹饕侄握{整市場經濟建設。法制建設與意識形態(tài)聯(lián)系的變化具體體現(xiàn)在民營經濟法制建設中，具體表現(xiàn)為(1)立法目的的轉變，由最初被動利用到如今確認并促進發(fā)展；(2)法律主體逐漸多元化，多元化不僅簡單的表現(xiàn)為主題范疇的增加，更多表明民營經濟主體劃分標準的不同，從按階級劃分到完全按法律主體要素劃分；(3)法律內容的變化，順應

4、市場經濟體制要求；(4)調整手段的轉變，由政策優(yōu)先轉變?yōu)榉烧{整為主。 盡管法制建設有了很大進步，我國現(xiàn)階段民營經濟法制環(huán)境仍有待進一步完善與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：民營經濟發(fā)展仍存在諸多法制障礙，如民營經濟和民營企業(yè)缺乏科學合理的法律界定，保障民營企業(yè)生存權上有缺陷，民營企業(yè)歧視性待遇仍然存在，依法行政仍有障礙，現(xiàn)有企業(yè)立法難以適應民營企業(yè)的發(fā)展等。 這就需要進一步解放思想，更新觀念；加強普法宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境與法制氛