超編問題的人員編制管理研究——以陜西省人員編制情況為例.pdf

1、人員超編一直是困擾我國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重問題。建國(guó)以來(lái)我國(guó)多次對(duì)人員編制進(jìn)行過(guò)精簡(jiǎn)，但囿于舊體制的束縛難以走出“精簡(jiǎn)—膨脹一再精簡(jiǎn)一再膨脹”的怪圈，同時(shí)也無(wú)法從根本上解決人員超編的問題。本文通過(guò)對(duì)人員編制管理相關(guān)理論的解析，以陜西省人員編制超編情況為例，分析超編數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀，力圖尋找超編原因，并提出如何通過(guò)加強(qiáng)人員編制管理，來(lái)防止超編情況發(fā)生的途徑。 第一部分從全國(guó)人員超編的情況與數(shù)據(jù)入手，提出超編問題，概述本文的研究意義、研究目的、研究

2、方法和篇章結(jié)構(gòu)。 第二部分主要對(duì)人員編制管理的要義、目標(biāo)、原則、依據(jù)、管理環(huán)節(jié)、控制機(jī)理，以及我國(guó)人員編制的分類、管理體制予以解析，為研究超編問題做好準(zhǔn)備。 第三部分通過(guò)對(duì)陜西省1988年以來(lái)人員超編的狀況進(jìn)行比較分析，對(duì)超編情況有一個(gè)總體了．解，并摸清超編現(xiàn)象存在的主要區(qū)域，剖析麻雀，找出問題特點(diǎn)。 第四部分從人員編制管理的角度出發(fā)，對(duì)超編的原因進(jìn)行分析。 第五部分針對(duì)以上分析的原因，從人員編制管理的三