我國公務員精簡的策略選擇研究.pdf

1、近年來,人員精簡逐漸形成一股組織變革的重要潮流,無論是私人部門還是公共部門都在不遺余力的精簡人員。政府作為最具權威性的公共組織,其公務員精簡便理所當然成為公眾關注的焦點。 本論文的研究要點如下： 第一,公務員精簡應該結合本國的具體國情。從實踐來看,以往政府對公務員的精簡只是從經(jīng)濟角度出發(fā),追求政府效率的最大化,故將適用于市場的經(jīng)濟學定律照搬進政府,雖然公務員得到了一定程度的精簡,但卻陷入了精簡-膨脹-再精簡-再膨脹的怪圈

2、；而隨著理論的發(fā)展,政府精簡公務員的目標已非單純追求政府的高效,還有降低組織官僚化程度等六項目標(韋恩·卡肖提出),故新的實踐中再不能按部就班民營、私營企業(yè)的人員精簡策略,還應該結合各國自身的具體國情-在這里,本文所指的具體國情就是各國的政府模式。政府是什么樣的政府,直接決定了其職能范圍。 第二,公務員精簡的成效很大程度上依賴于政府機構精簡的成效,而機構精簡的成敗又依賴于政府職能的明晰與否。以往的機構精簡只是一味的簡單的形式上的

3、裁撤合并,并未真正觸動政府的權力,政府管的過寬、過大,必然導致公務員數(shù)量的不斷膨脹。所以政府該管什么、該管多少直接關系著機構精簡和公務員精簡的成敗。 第三,公務員精簡策略的分析。本論文從政府模式出發(fā),以公務員精簡的相關理論為基礎、以新公共管理運動為背景,論述了各國在政府改革過程中精簡公務員采取的一系列策略：其中以西方普遍奉行的“小政府,大社會”模式、日本“小而強”模式以及新加坡“好政府”模式為例,主要分析了職能精簡和機構精簡策略