我國(guó)土地征收制度的完善研究.pdf

1、土地征收是指國(guó)家基于公共利益的需要而將集體所有的土地依照法定程序強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)為國(guó)有的一種制度。近年來(lái)，伴隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)的快速發(fā)展，土地征收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題日益彰顯。如何完善我國(guó)現(xiàn)階段集體土地征收制度，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們現(xiàn)實(shí)面臨的和迫切需要解決的嚴(yán)峻問(wèn)題。
　　 在我國(guó)，土地實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在法律上，土地的全民所有制體現(xiàn)為國(guó)家土地所有權(quán)

2、，農(nóng)民集體所有制體現(xiàn)為集體土地所有權(quán)。為了保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的需要，國(guó)家通過(guò)土地征收制度強(qiáng)制性地將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移為國(guó)家所有，即全民所有，或者通過(guò)土地征用制度強(qiáng)制性地、臨時(shí)使用集體的土地。
　　 新修訂的《憲法》對(duì)征收和征用作了明確區(qū)分；物權(quán)法在第42條對(duì)土地征收做了規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！?br>　　 土地征收必須基于公共利益的

3、需要，而公共利益應(yīng)該包括國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益性事業(yè)研究單位用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益及福利事業(yè)用地等。并且要在法律中增設(shè)公共利益的認(rèn)定程序。在土地征收前應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行告知，農(nóng)民可以要求進(jìn)行聽(tīng)證。同時(shí)也要完善法院審查機(jī)制和司法救濟(jì)制度。
　　 土地征收的補(bǔ)償制度多年以來(lái)一直是學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)于補(bǔ)償制度，應(yīng)該在憲法中規(guī)定補(bǔ)償安置原則，這也是憲法中的平等原則、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)原則的要