中等職業(yè)學(xué)校資助制度法學(xué)分析.pdf

1、當(dāng)前中等職業(yè)教育與義務(wù)教育、普通高等教育并列成為我國三種不同層次教育體制，在實(shí)踐中三者各施其責(zé)、缺一不可。2006年義務(wù)教育法的修訂，近年來普通高等學(xué)校“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減”五位一體的混合資助體制，均明顯地體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育與高等教育的關(guān)注，而中等職業(yè)教育近幾年來只存在生源少、職校自我拯救的局面，當(dāng)然中職學(xué)校資助制度在很長一段時(shí)間也不為社會所關(guān)注。 新華社2007年7月9日發(fā)文：“從今年秋新學(xué)期開始，新的中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困

2、難資助政策體系即將落實(shí)。每個(gè)受助學(xué)生將持學(xué)校為其辦理的銀行儲蓄卡，按月領(lǐng)取助學(xué)金。”隨之，《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》出臺，成為國家助學(xué)金制度實(shí)施的法律依據(jù)。這次以政府行為為主導(dǎo)的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金制度，拉開了職業(yè)教育資助制度的新局面。以前僅由職校自主實(shí)施的緩、減、免學(xué)費(fèi)，綠色通道，爭取企業(yè)行業(yè)捐贈等，都是建立在極小范圍內(nèi)的資助，而且這種資助均是出于人道主義的幫助，對于學(xué)生來說某個(gè)學(xué)期有沒有資助，能不能獲得資助并不是一種法

3、律主體的權(quán)利。 中等職業(yè)學(xué)校新資助由國家財(cái)政預(yù)算及撥款，學(xué)生填寫并提交申請表，學(xué)校評審并進(jìn)行公示，到助學(xué)金的發(fā)放共四大環(huán)節(jié)。助學(xué)金按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。由此，資助面明顯擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。新資助具有明顯的政策導(dǎo)向性，突出了公共財(cái)政的政策導(dǎo)向作用，有利于引導(dǎo)社會改變目前存在的輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。新資助把工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)作為資助內(nèi)容，是職業(yè)教育思想、觀念和人才培

4、養(yǎng)模式的重大變革。 當(dāng)然，任何新制度的實(shí)施都會伴隨著無數(shù)的阻力和缺陷。政策的設(shè)計(jì)與出臺都是出于好的目的，但實(shí)踐中所會發(fā)生的情況不能為設(shè)計(jì)者最初預(yù)測所能及。國家助學(xué)金制度實(shí)施中突顯出接受資助與接受教育的現(xiàn)實(shí)矛盾，助學(xué)金審核程序的現(xiàn)實(shí)矛盾，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)矛盾，接受資助人的心理矛盾。而且助學(xué)金制度牽連出一系列社會問題：本應(yīng)受助學(xué)生無身份證號碼不能申請；因?yàn)閮扇斯惨簧矸葑C號碼而無緣申請；學(xué)籍姓名與戶口姓名不一致不能申請；貧困證明難開不能