海關(guān)反恐機(jī)制研究.pdf

1、21世紀(jì)初，“911”的發(fā)生使各國(guó)海關(guān)加大了邊境反恐的力度。美國(guó)、歐盟、新加坡等國(guó)海關(guān)一方面不斷健全風(fēng)險(xiǎn)分析和管理系統(tǒng)，一方面通過(guò)國(guó)際合作、與企業(yè)建立伙伴關(guān)系等方式開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，保證了通關(guān)的便利和邊境的安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的不斷深入，恐怖主義給中國(guó)帶來(lái)了各種威脅和危機(jī)。面對(duì)藏匿于出入境貨物、物品及運(yùn)輸工具的恐怖主義威脅，海關(guān)在整個(gè)國(guó)家反恐體系中所扮演的角色將越發(fā)重要，雖然目前中國(guó)海關(guān)已建立了初步的反恐機(jī)制，但存在主

2、體地位、主體多元性、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、法律體系等多方面的缺陷。
　　本文以前瞻性的眼光，為海關(guān)反恐提供理論依據(jù)的同時(shí)，通過(guò)分析本國(guó)現(xiàn)狀、借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將公共危機(jī)治理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論融入到海關(guān)的反恐職能中去，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和比較分析法發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)海關(guān)反恐機(jī)制的問(wèn)題，并指出海關(guān)既要通過(guò)完善制度規(guī)則、建立部門(mén)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止恐怖主義威脅，又要通過(guò)與企業(yè)建立伙伴關(guān)系保護(hù)貿(mào)易鏈的安全和便利。最后本文從構(gòu)建原則、法