反壟斷法豁免行業(yè)及其監(jiān)管探析--兼評(píng)我國反壟斷法第七條.pdf

1、中國的《反壟斷法》已于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,并于2008年8月1日起實(shí)行.這表明我們的政府真正開始學(xué)習(xí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求,來馴服、調(diào)教桀驁不羈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。
　　 《反壟斷法》的出臺(tái)無疑對(duì)于預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有里程碑的意義,可謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)憲法”。壟斷行為固然會(huì)限制競(jìng)爭,

2、但不一定都有害。因此,反壟斷法在概括地禁止壟斷的同時(shí),也允許乃至鼓勵(lì)某些壟斷行為的存在,從而形成反壟斷法上的適用豁免。我國《反壟斷法》除了在第七條規(guī)定了對(duì)合法壟斷行業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)給予保護(hù)外,有關(guān)反壟斷法適用豁免的規(guī)定主要集中在第十五條有關(guān)壟斷協(xié)議的適用除外中以及第五十六條關(guān)于農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合行為也即壟斷協(xié)議不適用反壟斷法的規(guī)定。上述反壟向,即通過單獨(dú)的或聯(lián)合的行為來限制或消除競(jìng)爭,以求舒舒服服的謀利賺錢。這種限制競(jìng)爭行為將消弱競(jìng)爭機(jī)

3、制的功能和作用,導(dǎo)致充分、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭受阻,資源的浪費(fèi)和不合理配置,影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,損害其他競(jìng)爭者、消費(fèi)者及社會(huì)的利益,因此,對(duì)上述反壟斷法豁免行業(yè)也要進(jìn)行監(jiān)管。傳統(tǒng)的監(jiān)管主要靠行業(yè)主管部門,然而只靠行業(yè)主管部門的監(jiān)管有許多的弊端,因此,需要在在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建反壟斷豁免行業(yè)的反壟斷監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管的互動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制,以提高我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文除

4、了導(dǎo)言和結(jié)語外,共分五章,約四萬字。
　　 第一章,對(duì)我國《反壟斷法》第七條的評(píng)述。在這一章,本文對(duì)《反壟斷法》第七條的內(nèi)容分別從立法目的、條文解讀、理論基礎(chǔ)三個(gè)方面進(jìn)行了解讀,并給予簡單評(píng)述。
　　 第二章,反壟斷法豁免及反壟斷法豁免行業(yè)的界定。首先界定了反壟斷法豁免的含義和特征。然后對(duì)反壟斷豁免行業(yè)進(jìn)行了界定,接著分析了我國適用反壟斷豁免制度的行業(yè)。根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定,我國適用反壟斷豁免的行業(yè)主要包括一些合法

5、壟斷的行業(yè)(第七條)和一些適用壟斷協(xié)議豁免的行業(yè)(第十五條、笫五十六條)。最后分析了反壟斷法適用除外制度的變遷和發(fā)展趨勢(shì)。
　　 第三章,政府監(jiān)管概述。在這一章,本文首先界定了政府監(jiān)管的含義,接著分析了政府監(jiān)管的理論學(xué)派,即政府監(jiān)管的理論學(xué)派主要有:公共利益理論、自然壟斷理論、俘虜理論、公共選擇理論、交易成本理論、契約安排理論.最后分析了我國政府當(dāng)前對(duì)反壟斷豁免行業(yè)監(jiān)管中存在的問題:政管企不分,限制競(jìng)爭行為泛濫、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)

6、相當(dāng)分散、地方保護(hù)主義等。
　　 第四章,我國反壟斷豁免行業(yè)的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。在這一章,本位主要以自然壟斷行業(yè)為例首先分析了自然壟斷行業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管模式及其弊端,然后以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的為例分析了知識(shí)我國當(dāng)前對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的規(guī)制現(xiàn)狀。最后對(duì)我國反壟斷法豁免行業(yè)監(jiān)管進(jìn)行了反思。
　　 第五章,完善我國反壟斷豁免行業(yè)的監(jiān)管。在這一章,本位認(rèn)為要完善對(duì)反壟斷豁免行業(yè)的監(jiān)管,就要加強(qiáng)反壟斷豁免行業(yè)的反壟斷規(guī)制與政府規(guī)制的互動(dòng)、加強(qiáng)反壟斷豁