我國職工公司治理權(quán)法律問題研究.pdf

1、職工公司治理權(quán)是一個(gè)熱點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有、國營企業(yè)占據(jù)絕對控制的地位，企業(yè)職工以“工人階級主人翁”的地位參與公司治理。職工在企業(yè)中享有極其重要的地位及較大的職權(quán)，但那是市場不太完善的情況下的治理，帶有濃厚的行政色彩。當(dāng)前國有企業(yè)都逐漸改制成為符合市場要求的公司制度，并且出現(xiàn)了合資公司、合作公司、上市公司、一人有限公司等以前未曾出現(xiàn)的公司模式，這對傳統(tǒng)的模式是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，企業(yè)職工的利益和原有職權(quán)受到極大的沖擊。正因

2、為各種要素都在生產(chǎn)中發(fā)揮了相應(yīng)的作用，而資本作為最基礎(chǔ)的要素占據(jù)了重要的位置，從而出現(xiàn)了資本要素至上的觀念，擁有資本的人擁有公司的治理權(quán)，原有的工人（職工）的權(quán)力逐漸弱化。但是，我國是社會主義制度，當(dāng)然不可忽視工人階級作為國有企業(yè)主人的地位，職工理所應(yīng)該地享有相應(yīng)的職權(quán)，這與現(xiàn)代公司制度及治理模式并不是水火不相容的。
　　我國的公司法中雖然明確了職工在企業(yè)中扮演著相當(dāng)重要的角色，作為企業(yè)雇員，職工有權(quán)依法組織工會，維護(hù)自身合法權(quán)益

3、，職工代表大會在涉及職工切身利益問題上應(yīng)具有與公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話和協(xié)商的權(quán)利;作為重大利益相關(guān)者，職工有權(quán)選舉代表進(jìn)入董事會參與決策，進(jìn)入監(jiān)事會監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行。但是在現(xiàn)實(shí)中，職工參與公司治理對公司實(shí)際控制人的制約力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在很多情況下甚至成為擺設(shè)。本文從法學(xué)的角度，著重圍繞職工公司治理權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行由一般到具體的寫作方式進(jìn)行探討
　　第一章:職工公司治理權(quán)的理論基礎(chǔ)。這一章對職工公司治理權(quán)的含義、特征和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分步介紹，然后通過

4、對各種理論學(xué)說的分析和比較，指出法學(xué)意義上職工公司治理權(quán)的內(nèi)涵及其特征:職工參與公司治理權(quán)，是在廣義的公司治理范圍之內(nèi)討論的，是指職工通過一定方式、在一定程度上介入公司決策過程，從而影響決策結(jié)果、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施的民主參與治理權(quán)利制度。職工公司治理權(quán)的性質(zhì)表現(xiàn)為職工通過權(quán)利過渡到權(quán)力的方式來影響公司決策以實(shí)現(xiàn)自身的特殊利益需求。其主要法律特點(diǎn)為公司普通職工以參與的方式融入到公司的管理中，并能適應(yīng)時(shí)代的需求體現(xiàn)出一定的合法性和廣泛性。且職工公

5、司治理權(quán)受到經(jīng)濟(jì)民主理論、人力資本理論、社會責(zé)任理論和利益相關(guān)者理論等理論的支撐。
　　第二章:職工公司治理權(quán)立法的比較法考察。重點(diǎn)對前南斯拉夫、德國、日本、美國等幾種具有代表性的國家的職工公司治理立法和實(shí)踐進(jìn)行介紹，然后進(jìn)行比較分析和歸納，將其分為集體談判模式、工人委員會模式、參與內(nèi)部管理模式和集體小組自治制度，并分別指出每種形式的特點(diǎn)和利弊，最后在總結(jié)中指出職工公司治理權(quán)都擁有在一定思想理論指導(dǎo)下被合法化的一種具有廣泛形式并服

6、從于客觀條件的共性，并對我國的職工公司治理權(quán)有一定的借鑒意義。
　　第三章:我國的職工公司治理權(quán)立法的現(xiàn)狀分析。分別通過從《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會法》和《公司法》及相關(guān)法規(guī)制度三個(gè)層次對我國的職工公司治理權(quán)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，這三個(gè)層面的法律的修改進(jìn)程也分別隱射出了我國職工公司治理權(quán)實(shí)踐中的各種模式的發(fā)展，如職工代表大會制度、工會制度、職工進(jìn)入內(nèi)部管理制度、職工持股制度等。通過綜合分析指出我國立法缺陷的原因是由于法規(guī)間的沖突、所有

7、制立法范圍的不同和執(zhí)行上的形式化等問題所引起，最后對整個(gè)立法進(jìn)行反思和總結(jié)，并引出我國職工公司治理權(quán)所希冀的合理構(gòu)建。
　　第四章:我國職工公司治理權(quán)的立法完善。主要討論我國職工公司治理權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件、立法限度、模式選擇及保障措施。指出我國是社會主義國家，有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體制和國情，在職工治理權(quán)方面也有傳統(tǒng)理念的根基，國外的立法思想在運(yùn)用到我國實(shí)際的職工公司治理方面需要做出適當(dāng)抉擇，我國職工治理權(quán)的保護(hù)方面不應(yīng)受到利益相關(guān)者模式的干擾，

8、應(yīng)構(gòu)建職工參與權(quán)模式下的職工代表大會制度和工會制度為基礎(chǔ)的合理機(jī)制，并加強(qiáng)職工代表進(jìn)入公司機(jī)關(guān)行使決策的參與機(jī)制等相關(guān)配套模式。在建設(shè)職工代表大會制度方面，需要對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范并對其涉及范圍進(jìn)行擴(kuò)大，以增強(qiáng)職工代表大會的職能，還要協(xié)調(diào)好職代會與新三會和工會的關(guān)系;在完善工會制度方面，需要提升工會的法律地位并對工會的基本職能、環(huán)境建設(shè)和協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行加強(qiáng);在職工董監(jiān)事方面需要從設(shè)置、人員選任、代表性質(zhì)和權(quán)限保障等方面進(jìn)行合理設(shè)置