論我國(guó)公共物品民營(yíng)化的法律規(guī)制——以我國(guó)郵政民營(yíng)化為例.pdf

1、二十世紀(jì)八十年代，世界許多國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的瓶頸——高失業(yè)率，高通貨膨脹、低增長(zhǎng)率甚至負(fù)增長(zhǎng)率，同時(shí)政府的問(wèn)題也越來(lái)越大——政府機(jī)構(gòu)大而無(wú)為，公務(wù)員人數(shù)龐大卻效率極低，預(yù)算緊張，財(cái)政收支難以平衡、負(fù)擔(dān)沉重。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治困局，以英美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家為首市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的民營(yíng)化運(yùn)動(dòng)。綜觀世界各國(guó)民營(yíng)化成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)化進(jìn)行法制規(guī)制，是促進(jìn)其成功的重要因素之一。因此筆者擬從以下四個(gè)部分開始論述民營(yíng)化的法律規(guī)制，并

2、以我國(guó)郵政民營(yíng)化為例，對(duì)我國(guó)民營(yíng)化的規(guī)制目標(biāo)、規(guī)制主體等提出一些自己的看法。
　　 第一部分，首先界定了公共物品與民營(yíng)化的概念；其次論述了民營(yíng)化的主要實(shí)現(xiàn)方式，即民營(yíng)化的形式，主要有三種不同的分類標(biāo)準(zhǔn)；最后，通過(guò)對(duì)民營(yíng)化與私有化的對(duì)比，指出兩者的不同，指出我國(guó)公共物品民營(yíng)化的合法性，并對(duì)民營(yíng)化過(guò)程中如何適用法律保留原則，提出自己的看法。
　　 第二部分，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，分析我國(guó)民營(yíng)化的歷程。首先，在分析我國(guó)民營(yíng)化現(xiàn)狀

3、的基礎(chǔ)上，論述我國(guó)民營(yíng)化的必要性——民營(yíng)化能夠引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加公眾參與等。并從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面入手，分析我國(guó)民營(yíng)化的可行性。引入個(gè)案——郵政民營(yíng)化，通過(guò)分析我國(guó)郵政民營(yíng)化的歷程，來(lái)分析我國(guó)郵政民營(yíng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題。
　　 第三部分，分析發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的民營(yíng)化，以從中汲取有用經(jīng)驗(yàn)。首先從其理論背景和現(xiàn)實(shí)背景兩方面入手，分析英美這兩個(gè)民營(yíng)化大國(guó)。再對(duì)除英美以外的其他發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的民營(yíng)化進(jìn)