地方公共物品供給的民營(yíng)化研究.pdf

1、地方公共物品是一種特殊意義上的準(zhǔn)公共物品，它是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度區(qū)分出來(lái)的公共物品，從本質(zhì)上講它仍然具有一般公共物品的特征，它主要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用，供區(qū)域內(nèi)廣大群眾所消費(fèi)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。傳統(tǒng)理論從市場(chǎng)失靈的角度出發(fā)，認(rèn)為包括地方公共物品在內(nèi)的所有公共物品都必須由政府來(lái)提供，私人提供是低效率的。但是，公共選擇理論和產(chǎn)權(quán)理論分別從政府與社會(huì)的關(guān)系和產(chǎn)權(quán)界定兩個(gè)角度論證了私人提供準(zhǔn)公共物品的可行性，這也是地方公共物品民營(yíng)化

2、的理論基礎(chǔ)。我國(guó)目前民間資本發(fā)展實(shí)力壯大，而地方公共物品供給不足、效率低下，另外我國(guó)已出臺(tái)了大量鼓勵(lì)地方公共物品民營(yíng)化的政策措施，這些都為地方公共物品民營(yíng)化提供了現(xiàn)實(shí)可行性。但是，不可否認(rèn)的是，地方公共物品民營(yíng)化在供給方式、定價(jià)以及政府監(jiān)管方面還存在一些障礙。民營(yíng)化可以通過許多不同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)外主要是委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出三種形式。我國(guó)目前大多采用的是特許經(jīng)營(yíng)方式，具體到不同的地方公共物品，又可以采取不同的模式，如：BOT、T

3、OT、BOO、純民營(yíng)模式和PPP模式。不管何種模式，國(guó)內(nèi)外都有大量成功的案例。其中最大的成功經(jīng)驗(yàn)就是規(guī)范操作。地方公共物品民營(yíng)化后，大家最關(guān)心的就是它的價(jià)格，從理論上講地方公共物品定價(jià)追求的效率標(biāo)準(zhǔn)是帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但在現(xiàn)實(shí)生活中是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，所以排他成本和擁擠問題亟待解決。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此進(jìn)行了研究，奧克蘭（1972）發(fā)展了一個(gè)模型，不僅明確地導(dǎo)出了存在擁擠成本的公共物品的最優(yōu)提供條件，而且也進(jìn)一步將排他成本引入其模型，但還是存在很多