我國土地用途管制制度實施中的不足及完善對策.pdf

1、土地是我們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),具有稀缺性、不可再生性、不可替代性和不可移動性,并且在當今的社會經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。為了保障土地資源的合理分配和永續(xù)利用,國家必須對土地資源在其職權(quán)范圍內(nèi)進行監(jiān)管和調(diào)控。土地用途管制制度是社會的必然發(fā)展趨勢,盡管國情不一樣,對土地管制的模式也不盡相同,但是為了保護耕地、高效且可持續(xù)地利用有限的土地資源,世界上的大多數(shù)國家都選擇在土地用途管制制度的科學(xué)指導(dǎo)下通過政府尤其是中央政府行使土地管理方

2、面的重要職能。
　　 我國人多地少,土地形勢較為嚴峻。并且隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,土地資源也在國民需求量日益增加的背景下變得越來越稀缺,怎樣調(diào)整土地的利用分配,是我國所面臨的一個非常棘手也非常關(guān)鍵的問題。1998年《土地管理法》修改,我國選擇采用土地用途管制制度,自該制度實施以來,土地利用總體規(guī)劃的效力得到了強化,土地利用年度計劃也得以較好的實施,農(nóng)用地尤其是耕地也受到了有效的保護。但是,當前我國社會利益主體多元化的趨勢愈加明顯,

3、在這樣的經(jīng)濟體制的運行下,部分土地使用者常常采取一些追求眼前利益和局部利益的土地利用方式來滿足自身利益的需要。再者,由于我國政權(quán)運行機制方面存在一定的不足之處,所以即使經(jīng)過了十多年的法律實踐,也仍舊存在大量的土地違法現(xiàn)象,比如耕地數(shù)量銳減,亂征亂批土地等違法現(xiàn)象泛濫,“小產(chǎn)權(quán)房”作為違法的產(chǎn)物卻在十多年內(nèi)都受到眾人的追捧等等,種種現(xiàn)象都潛藏著深刻的社會發(fā)展危機,我國的土地管理工作可謂是任重而道遠。
　　 加強土地用途管制,嚴格保

4、護和合理開發(fā)利用每一寸土地,是我們國家進行土地管理的首要任務(wù)。事實證明,為了保證我國有限的土地資源得到合理充分的利用,特別是對寶貴的耕地資源進行有效的保護,在當前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展擴大、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進的形勢要求下,在建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”兩型社會的目標指導(dǎo)下,我國土地用途管制制度在實施中急需更進一步的加強和完善。因此,我們需要對土地用途管制制度應(yīng)有的價值取向及其在實踐中所出現(xiàn)的偏離應(yīng)有價值取向之處進行深層的根源分析,從該制度