基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷研究.pdf

1、我國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)的落后不僅僅在于資本、技術(shù)、勞動(dòng)力上，而最根本的則是制度。土地制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，實(shí)際上就是一部農(nóng)村土地制度變遷的歷史。我國(guó)的農(nóng)村土地制度變遷，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn)，都體現(xiàn)了制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷研究是運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)典選題。中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的動(dòng)因、績(jī)效，很多可以通過(guò)

2、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論得到解釋。 創(chuàng)始于20世紀(jì)30年代的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為人們提供了解釋制度和檢查其結(jié)果的新的視角。本文在介紹制度、交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論和國(guó)家理論等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，回顧了舊中國(guó)與新中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史，并利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷做出了分析。 在對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的績(jī)效分析時(shí)，把新中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷作為重點(diǎn)，主要從三方面入手：第一，我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)績(jī)效

3、。持續(xù)二十年年均9％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，年均1個(gè)百分點(diǎn)的恩格爾系數(shù)的下降，年均1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)人口比例的增加，向世人充分展現(xiàn)了由制度變遷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功范例。第二，我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷使農(nóng)民思想觀念發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)民的民主意識(shí)、法律觀念、商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)、科學(xué)種田等等都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)化的過(guò)程。第三，我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷對(duì)制度變遷理論做出了突出的貢獻(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的實(shí)踐表明，制度變遷可以

4、使每個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的利益或大或小都有所增加，因而“帕累托改進(jìn)”是可以實(shí)現(xiàn)的。 對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷進(jìn)行制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析得出以下三點(diǎn)結(jié)論：第一，我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的動(dòng)因是客觀條件變化產(chǎn)生的外部利潤(rùn)。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，土地制度的歷史變遷源于客觀條件的變化。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化后，就會(huì)產(chǎn)生外部利潤(rùn)，而這種外部利潤(rùn)并不能在現(xiàn)行土地制度安排下獲取，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人而言，要想獲取這種外部利潤(rùn)，就必須改變現(xiàn)行的土地制度安排，實(shí)現(xiàn)土地

5、制度的變遷和創(chuàng)新。第二，我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷具有典型的路徑依賴性。我國(guó)農(nóng)村土地制度的歷次變遷既是對(duì)前一個(gè)時(shí)期土地制度的繼承，又是對(duì)前一歷史時(shí)期土地制度的否定。在設(shè)計(jì)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新方案時(shí)就不能不考慮到制度變遷路徑依賴的作用，如果離開(kāi)我國(guó)特定的歷史，拋開(kāi)路徑依賴，勢(shì)必遭到土地制度變遷路徑依賴的抵抗。第三，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組織形式是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)。家庭經(jīng)營(yíng)不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐總結(jié)和歷史選擇，也是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)本身的內(nèi)在要

6、求，它在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)與我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是符合社會(huì)歷史潮流的。 從對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的回顧與分析，可以看出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度變遷受以下因素制約：第一，生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)制度。第二，我國(guó)農(nóng)村所特有的人地關(guān)系。第三，非正式制度的影響。 我國(guó)歷史上的歷次農(nóng)村土地制度變遷都是利益誘致的結(jié)果，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度進(jìn)行考察，確實(shí)有外部利潤(rùn)存在于現(xiàn)行土地制度安排之外，而且數(shù)額巨大，這些巨大的外部利潤(rùn)的存在都意味著