各類用地需求量預(yù)測(cè)

1、第二章 各類用地需求量預(yù)測(cè)P56-92,土地需求量預(yù)測(cè)：是指對(duì)一定地區(qū)、一定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各業(yè)用地規(guī)模和動(dòng)態(tài)變化所進(jìn)行的測(cè)算。為協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間用地矛盾、編制土地利用總體規(guī)劃提供依據(jù)。,第一節(jié) 人口預(yù)測(cè),人口預(yù)測(cè)：是指對(duì)規(guī)劃末期年度總?cè)丝诩捌浣Y(jié)構(gòu)的估算。 一、部門預(yù)測(cè)法 就是利用計(jì)劃生育主管部門人口發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)的成果。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可靠且易于獲得。 用計(jì)劃生育主管部門預(yù)測(cè)的總?cè)丝跀?shù)量作為總控制指標(biāo)，在一定時(shí)期的總城市化水平下，對(duì)城鎮(zhèn)

2、非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，總?cè)丝诳刂浦笜?biāo)減去城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，即為農(nóng)業(yè)人口。,例：綿陽(yáng)市1995年，全市總?cè)丝?06.65萬人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，綿陽(yáng)市計(jì)劃生育主管部門預(yù)測(cè)未來人口的總數(shù)為： 2000年 ：535.14 萬人 2010年 ：597.00萬人 若城市化水平2000年按20%計(jì)，2010年按35%計(jì):① 2000年城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?35.14×20%=107.03萬人，農(nóng)業(yè)人口：42

3、8.11萬人； 2010年城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?97.00 × 35%=208.95萬人， 農(nóng)業(yè)人口：388.05萬人。② 又據(jù)多年統(tǒng)計(jì)資料分析，綿陽(yáng)城市人口為： 2000年：107.03 × 45%=48.2萬人，加上同期規(guī)劃 區(qū)農(nóng)村人口15萬人，則2000年綿陽(yáng)城規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s為65 萬人； 2010年：208.95 × 45%=94.0萬人，加上同期

4、規(guī)劃區(qū) 農(nóng)村人口15萬人，則綿陽(yáng)城規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?10萬人。,二、自然增長(zhǎng)法 以現(xiàn)有總?cè)丝跒榛鶖?shù)，通過預(yù)測(cè)期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，確定預(yù)測(cè)末期的總?cè)丝跀?shù)，常用的公式有： P=N(1+R)n P=N(1+R)n+G 式中 ： P —預(yù)測(cè)人口數(shù)； N—人口現(xiàn)狀數(shù)字； R —人口增長(zhǎng)率； n—預(yù)測(cè)年限； G—人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（遷入與遷出之間的差數(shù)）。這里：人

5、口增長(zhǎng)率（R）是指一定時(shí)期內(nèi)人口增長(zhǎng)數(shù)與人口總數(shù)之比。可以通過歷年的人口統(tǒng)計(jì)資料按下式計(jì)算。 R= -1 式中： P0—某一階段末人口總數(shù)； N0—某一階段初人口總數(shù)； m—該階段的年數(shù),,例： 某縣1986年人口總數(shù)為17.4萬人，1996年為20萬人，則： R= -1=1.014-1

6、=0.014 若計(jì)算城市人口變化，R可按下式計(jì)算：例：綿陽(yáng)城市，1995年為34.06萬人；2010年人口自然增長(zhǎng)率為11 ‰ ；機(jī)械遷入為40‰；市郊農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)城市為35‰。 則R=0.011+0.04+0.035， 那么：2000年城市人口為34.06×(1+0.011+0.04+0.035)5 =51.5萬人 2010年城市人口為34.06×

7、;(1+0.011+0.04+0.035)15 =117.4萬人,,三、回歸方程法 此方法目前不僅廣泛適用于未來人口規(guī)模，也廣泛適用于土地需求量預(yù)測(cè)。建立的預(yù)測(cè)模型可以是一元回歸，也可以是多元回歸。一元回歸（趨勢(shì)預(yù)測(cè)法） 已知某縣1949—1996年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)，若人口與時(shí)間呈線性關(guān)系，即建立線型，再代入x(時(shí)間t)，即可推算出未來人口的數(shù)量。1）直線性：2）指數(shù)曲線：3）二次拋物線：4）三次以上多項(xiàng)

8、式型： …此外，還可有：雙曲線型； 冪指數(shù)型：,,,,,,,四、人口性別構(gòu)成預(yù)測(cè)性別預(yù)測(cè)在國(guó)際上習(xí)慣用男嬰占52%，女嬰占48%的比例。我國(guó)有關(guān)資料也基本相似，因而，在計(jì)算出總?cè)丝诤?，采用這一比例對(duì)預(yù)測(cè)區(qū)男女比例進(jìn)行計(jì)算。,第二節(jié) 土地需求量預(yù)測(cè),一、內(nèi)容 包括農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地兩個(gè)方面： 其中：①農(nóng)業(yè)用地：

9、耕地、園地、牧草地、林地及水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。 ②建設(shè)用地： 1）按類型：可分城鄉(xiāng)居民用地、工業(yè)用地、礦業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、水利用地、風(fēng)景旅游區(qū)用地、軍事用地等。 2）按土地利用計(jì)劃管理體制：可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)建設(shè)用地。非農(nóng)建設(shè)用地又可細(xì)分為：國(guó)家建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建設(shè)用地。,二、方法 當(dāng)今世界關(guān)于預(yù)測(cè)的方

10、法多達(dá)200余種，最常用的也有十幾種。 （一）耕地需求量預(yù)測(cè) 回歸預(yù)測(cè)法(參見人口預(yù)測(cè)部分) （1）耕地變化與時(shí)間(t)單因素的回歸關(guān)系(趨勢(shì)外推法)可以是直線型、指數(shù)型、二次拋物型、三次以上多項(xiàng)式型等多種類型。 （2）耕地變化與多種因素(x1、x2……xm)的回歸關(guān)系(多元回歸)。,根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)品需求量和農(nóng)作耕地單產(chǎn)預(yù)測(cè) 即：C=∑Di/Ai (i=1，2，3……n)式中： C—規(guī)劃

11、目標(biāo)年耕地需求量； Di—第i 種農(nóng)作物產(chǎn)品需求量； Ai—第i 種農(nóng)作物耕地單產(chǎn)其中：Di，即各類農(nóng)作物(水稻、小麥……)產(chǎn)品需求量可通過兩個(gè)途徑求得:①當(dāng)?shù)卣贫ǖ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的總產(chǎn)指標(biāo)；②根據(jù)規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)、人均需求量和當(dāng)?shù)仄渌饕枨罅?工業(yè)用糧等)及國(guó)家訂購(gòu)任務(wù)來確定。 Ai，各類農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量：可按回歸方

12、法預(yù)測(cè)。 耕地預(yù)測(cè)應(yīng)注意：①防止因統(tǒng)計(jì)資料不實(shí)(耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)比實(shí)際面積小)而形成單產(chǎn)偏高的現(xiàn)象。②與人口預(yù)測(cè)一樣，要留有余地，寧可把預(yù)測(cè)值定得低一點(diǎn)，使推算的耕地需求量切實(shí)可靠。,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求量預(yù)測(cè) 人口用地定額指標(biāo)法： Z=CXJ1+NXJ2 式中：Z——規(guī)劃目標(biāo)年居民點(diǎn)占地面積 C、N——分別為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)量

13、 J1 、J2——分別為城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均用地定額指標(biāo) 農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積預(yù)測(cè) ： Z=H（1+K）式中：Z——規(guī)劃區(qū)新增農(nóng)村居民用地面積； H——規(guī)劃期農(nóng)村個(gè)人建房用地面積； K——公路、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)建房占地系數(shù)，一般為0.3~0.6 規(guī)劃期間個(gè)人建房用地面積： H=(N/P+F0) x n/2 x d x e

14、式中：（實(shí)際?。夯诤推谀魯?shù)的平均值） H——規(guī)劃期間農(nóng)村個(gè)人建房用地面積； n——規(guī)劃期限 N——規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)； d——規(guī)劃期間建房戶數(shù)占總戶數(shù)的比例 P——戶均人口數(shù)； e——每戶宅基地占地定額標(biāo)準(zhǔn) F0——規(guī)劃基期農(nóng)村總戶數(shù)；除此而外，居民點(diǎn)用地需求量預(yù)測(cè)也可采取人口與用地面積回歸法或灰色系統(tǒng)模型法進(jìn)行預(yù)測(cè)。,國(guó)家建設(shè)用

15、地預(yù)測(cè) 通常是利用回歸方法：建立國(guó)家建設(shè)占地(Y)與投資(X)間的數(shù)學(xué)模型對(duì)國(guó)家建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)測(cè)。例：浙江省根據(jù)1985~1995年投資與新占地面積數(shù)據(jù)，建立y=a+b/x關(guān)系式，從而可以預(yù)測(cè)未來規(guī)劃期每年的國(guó)家建設(shè)占地面積。（二）土地需求量預(yù)測(cè)實(shí)例： P84—91 自學(xué)(實(shí)驗(yàn)內(nèi)容) 按有關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)進(jìn)行。,綜合預(yù)測(cè)應(yīng)用 某地2001年末總?cè)丝跒?16萬，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)人口年自然增長(zhǎng)率4.5‰、

16、年機(jī)械增長(zhǎng)率為16‰，人均糧食占有量420 kg，蔬菜占有量160 kg，預(yù)測(cè)到2010年本地糧食作物平均播種單產(chǎn)將達(dá)到15000kg/hm2，蔬菜平均播種單產(chǎn)將達(dá)到30000kg/hm2，規(guī)劃期內(nèi)由外地調(diào)入糧食15萬t，調(diào)出蔬菜10萬t，該地區(qū)的糧食復(fù)種指數(shù)為200%，蔬菜復(fù)種指數(shù)為350%，城市化水平將達(dá)到62%，如果規(guī)劃年將糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜除外）播種面積調(diào)整到7:3，村鎮(zhèn)和城市人均占地指標(biāo)分別為125m2和96m2，試測(cè)算

17、該地規(guī)劃年：（1）該地規(guī)劃期末總?cè)丝?、城?zhèn)人口和村鎮(zhèn)人口 （2）耕地需求量 （3）居民點(diǎn)用地需求量 （4）規(guī)劃年人均土地和人均耕地指標(biāo),下表為某市2000—2010年土地利用規(guī)劃綜合平衡表，應(yīng)用所學(xué)知識(shí)完成下列各題：（1）按照規(guī)劃期內(nèi)的有關(guān)條件完成綜合平衡表： 退耕還林率0.025%、退耕還湖率0.012%、退耕還牧率0.005%、耕地退化率0.008%、耕地保護(hù)率86.27%；建設(shè)占用耕地146hm2，其中

18、居民點(diǎn)占用57hm2、獨(dú)立工礦占用46hm2、交通占用33hm2、特殊用地占10hm2；農(nóng)地整理增加耕地85hm2、園地25hm2、林地18hm2；土地開發(fā)增加耕地56hm2、園地45hm2；村莊整理增加耕地系數(shù)12%；獨(dú)立工礦用地復(fù)墾增加耕地85hm2；交通用地、特殊用地復(fù)墾凈增耕地系數(shù)分別為8.6%和86.6%；（2）計(jì)算規(guī)劃年有關(guān)指標(biāo)： 土地墾殖率；土地利用率；林地覆蓋率；水面利用率；土地建設(shè)利用率；土地農(nóng)業(yè)利用率；基本農(nóng)田面

19、積；土地復(fù)種指數(shù)。,表1 各類用地綜合平衡表 單位：公頃,備注：農(nóng)作物播種面積為10000 hm2。養(yǎng)殖水面為600 hm2。,第三章 土地利用現(xiàn)狀分析,土地利用現(xiàn)狀是土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。土地利用現(xiàn)狀分析是編制土地利用總體規(guī)劃不可缺少的重要依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分析從總體上對(duì)整個(gè)規(guī)劃區(qū)的土地利用歷史變化和土地利用的結(jié)構(gòu)、布局程度及數(shù)量等方面所做的分析。,第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容與

20、要求,一、土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容 土地利用歷史變化分析 進(jìn)行歷史性的縱向分析，并探討這些變化的內(nèi)外原因、變化規(guī)律及變化的合理性。通過分析從時(shí)間的縱向角度反映土地結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)。,土地利用結(jié)構(gòu)分析 著重闡述和分析土地利用的地類數(shù)量、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。（全國(guó)有8個(gè)一級(jí)類(新3個(gè))，79個(gè)二級(jí)類（新15個(gè)）；通過與同類地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向比較，分析各類用地面積及結(jié)構(gòu)形成的條件、基本特點(diǎn)和地區(qū)布局。,土地開發(fā)利用程度與效益包括土地利用

21、率、土地墾殖率、復(fù)種指數(shù)、城市居民點(diǎn)人均用地、城鎮(zhèn)化水平、交通網(wǎng)密度、各類用地單位產(chǎn)值等的計(jì)算和分析。,土地利用地域差異 從地形特點(diǎn)、土地類型、土壤條件、人均土地、交通狀況、地理位置、主要經(jīng)濟(jì)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等土地利用效益方面，分析規(guī)劃區(qū)土地利用的差異。,土地利用存在的問題及開發(fā)利用潛力 存在的問題：①社會(huì)性 ②利用開發(fā)上 ③管理方面 開發(fā)潛力方面：現(xiàn)有耕地開發(fā)利用和提高單產(chǎn)的潛力；待開發(fā)荒地資源類型、面積、分布及開

22、發(fā)利用潛力。,二、土地利用現(xiàn)狀分析的要求 收集有關(guān)資料土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料（報(bào)告、圖件）歷年土地面積統(tǒng)計(jì)表；人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)區(qū)劃發(fā)展計(jì)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)資料；城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、能源等。,核實(shí)各類土地面積 突出地方特色 農(nóng)區(qū)要側(cè)重于耕地 林區(qū)牧區(qū)要側(cè)重于林地和草地 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要把城鎮(zhèn)、工礦、交通用地作為重點(diǎn),第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析方法,土地利用結(jié)構(gòu)與布局 指各種用地，包

23、括耕地、園林、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地占轄區(qū)總面積的百分比，及其在轄區(qū)內(nèi)的分布情況。方法靜態(tài)分析法、動(dòng)態(tài)變化分析法、對(duì)比分析法、指標(biāo)分析法、圖上分析法,一、靜態(tài)分析法是分析對(duì)象在某一時(shí)期或時(shí)刻的狀況與特點(diǎn)。主要用于對(duì)基期年土地利用結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行分析。,耕地 轄區(qū)耕地面積及其在全縣土地總面積中所占的百分比；二級(jí)地類面積及在耕地中的比重；高、中、低產(chǎn)田的百分比；轄區(qū)人均耕地面積及耕地地域分

24、布利用上的差異；本地種植業(yè)制約因素及解決途徑。,園地轄區(qū)園地面積及其占總土地面積的百分比；二級(jí)地類的面積及比重和分布情況；園地生產(chǎn)情況；人均占有量；銷售情況等。,林地 林地面積及其占全縣總土地面積的百分比；二級(jí)地類面積、比重分布；森林覆蓋率等。牧草地轄區(qū)牧草地面積及其占總土地面積的百分比；三級(jí)地類面積比重和分布；產(chǎn)草量、載畜量等。,居民點(diǎn)及工礦用地居民點(diǎn)及工礦用地面積占轄區(qū)總土地面積百分比；二級(jí)地類的面積

25、、比重和分布；居民點(diǎn)分布形式，按城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別計(jì)算人均用地面積等。交通用地交通用地面積及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級(jí)地類面積、比重及分布；現(xiàn)有交通網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度等。,水域水域面積及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級(jí)地類（河流、湖泊等）的面積、比重及分布利用現(xiàn)狀等。未利用地未利用地面積以及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級(jí)地類（荒草地、沙地等）的面積、比重；開發(fā)潛力、制約因素、開發(fā)的難以程度等。,二、對(duì)比分析法 將

26、不同地類的面積、構(gòu)成與同類型地區(qū)或與有關(guān)更大一級(jí)區(qū)域平均值平均值進(jìn)行比較。,三、動(dòng)態(tài)分析 運(yùn)用多年土地統(tǒng)計(jì)資料，分析土地類型變化情況、特點(diǎn)規(guī)律和成因。,四、指標(biāo)分析 用特定的指標(biāo)，反映土類利用的特點(diǎn)和狀況，主要用于土地利用程度、經(jīng)濟(jì)效果的分析。,常用的指標(biāo)有：土地墾殖率土地利用率耕地復(fù)種指數(shù)水面利用率建筑密度城鎮(zhèn)用地容積率土地經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo),第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀述評(píng),以文字報(bào)告的形式，總結(jié)全轄區(qū)土地利用特點(diǎn)和變化規(guī)律，

27、找出土地利用上存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因，提出今后合理利用土地的建議。,一、基本情況概述 主要包括：行政轄區(qū)，人口，自然條件，經(jīng)濟(jì)條件，生態(tài)條件等。自然條件：包括地貌（地貌類型、地勢(shì)走向、海拔等）、水系(河流、湖泊及有水文、水資源數(shù)據(jù))、氣候（10℃以上積溫、無霜期、降水量等）、土壤（土壤類型、土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量等）、植被（森林、草原等天然植被與人工植被狀況）、水文地質(zhì)等。經(jīng)濟(jì)條件：包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（如

28、國(guó)民經(jīng)濟(jì)歷年總產(chǎn)值，總產(chǎn)量、總收入等）、經(jīng)營(yíng)管理水平、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)情況分布等。生態(tài)條件：包括森林覆蓋率、水土流失情況（水土流失面積、程度和分布）、土壤污染情況、草原退化現(xiàn)象等。,二、土地利用現(xiàn)狀 主要包括土地總面積，各類土地面積及結(jié)構(gòu)、主要用地開發(fā)利用程度和土地利用的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益等內(nèi)容。 三、土地利用的主要問題 總結(jié)土地利用中存在的主要問題是土地利用現(xiàn)狀分析的目的和核心。如：土地供需矛盾問題，耕地不足，土地資源保護(hù)問

29、題，耕地質(zhì)量，土地污染，水資源問題，森林覆蓋等生態(tài)因素，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象（指占地多，產(chǎn)出少，土地生產(chǎn)率低，粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，如低產(chǎn)耕地，低產(chǎn)果園，低產(chǎn)林，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)工礦占地面積過大等問題）。,四、提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地綜合效益的建議如怎樣控制占用耕地，怎樣補(bǔ)充耕地，改良耕地，如何協(xié)調(diào)果業(yè)和糧食生產(chǎn)，怎樣充分利用荒山荒坡，怎樣加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地管理等，以提高土地利用率和土地生產(chǎn)效率。如居民點(diǎn)，高樓與平房等問題。,第四章 土

30、地適宜性評(píng)價(jià),土地適宜性評(píng)價(jià)是制定土地利用決策、編制土地利用總體規(guī)劃的基本依據(jù)。土地適宜性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)工作量較大、實(shí)用性很強(qiáng)的工作，通過土地適宜性評(píng)價(jià)就可以解決宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建筑者用于建筑的問題。它評(píng)定土地對(duì)某種用途是否適宜，以及適宜的程度。,第一節(jié) 土地適宜性評(píng)價(jià)的概念、目的、任務(wù)和評(píng)價(jià)原則,一、土地適宜性評(píng)價(jià)的概念土地適宜性評(píng)價(jià)：指評(píng)定土地用于某種用途時(shí)的適宜程度。土地適宜性：指土地在一定條件下對(duì)不同用途

31、的適宜程度。,二、評(píng)價(jià)目的和任務(wù) 目的 為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃分區(qū)等提供依據(jù)。 盲目毀林開荒造成嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象， 盲目進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生土地利用決策失誤。,任務(wù) 對(duì)全部土地進(jìn)行評(píng)價(jià) 通常在用地矛盾突出，土地利用結(jié)構(gòu)和布局需做較大調(diào)整，土地開發(fā)較重的地方，應(yīng)該對(duì)全部土地進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)。對(duì)需做調(diào)整的各部分土地或各類用地后備資源開

32、展適宜性評(píng)價(jià) 其中以后備土地資源評(píng)價(jià)為主。,三、評(píng)價(jià)原則 針對(duì)性 持續(xù)利用 因地制宜 綜合性,第二節(jié) 土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng),土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由土地適宜類——土地適宜等——土地限制型三級(jí)組成。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織有關(guān)土地適宜性評(píng)價(jià)體系為： S(suitable) 土地適宜綱（類）

33、 N(not),,,一、土地適宜類 反映適宜性的類型。 土地適宜類常以大寫英文字母表示：宜耕地類（A1），宜農(nóng)荒地類（A2），宜林地類（F1），宜林荒地類（F2）；宜牧地類（P）；宜城鎮(zhèn)建設(shè)土地類（C）；宜水產(chǎn)養(yǎng)殖土地類；……。,二、土地適宜等 反映土地評(píng)價(jià)用途的適宜性等級(jí)，通常分三等，用羅馬數(shù)字表示。一等地（Ⅰ）：土地對(duì)評(píng)價(jià)用途可持續(xù)使用

34、而無明顯限制，或只有微小限制，土地具有較高的生產(chǎn)率或較好效益。二等地（Ⅱ）：土地具有一定限制性，持續(xù)使用又不采取相應(yīng)措施會(huì)引起土地退化，這種限制性會(huì)降低土地的生產(chǎn)力，并增加所需投入。三等地（Ⅲ）：土地具有較強(qiáng)的限制性，土地的生產(chǎn)力或效益很低，勉強(qiáng)適宜該種用途。,三、土地限制型 反映土地限制型種類(造成土地適宜性降低的主要限制性因素)。 評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)突出抓住最主要的一種。土地限制型以小寫英文字母表示，注在土地適宜等的右

35、下角。 土地限制型一般10個(gè)類型：無限制（0），水文及排水條件限制（w），土地鹽化限制（s），有效土層厚度限制（l），土壤質(zhì)地限制（m），土層裸露限制（d），地形坡度限制（p），土壤侵蝕限制（e），水分限制（r），溫度限制（t）。如 AⅡt:表示有溫度限制的宜農(nóng)二等地； CⅡp：表示有坡度限制的宜城鎮(zhèn)建設(shè)二等地。,第三節(jié) 土地適宜性評(píng)價(jià)程序,一、指定所評(píng)價(jià)土地的用途或土地利用方式 評(píng)價(jià)工作的前提

36、，指定評(píng)價(jià)的土地用途或土地利用方式，就是根據(jù)規(guī)劃要求預(yù)先設(shè)定土地適宜類。如：需了解轄區(qū)有多少耕地不宜繼續(xù)耕作，需退耕，應(yīng)設(shè)宜農(nóng)耕地類。 需了解宜耕后備資源狀況，應(yīng)設(shè)宜農(nóng)荒地類，有針對(duì)性的對(duì)荒地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)出適宜開墾的非耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量等級(jí)。,二、明確各土地用途或利用方式對(duì)土地性質(zhì)的要求 在制定土地適宜性的評(píng)價(jià)中，各地類適宜評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（一）選擇確定參評(píng)因子 選定參評(píng)因子時(shí)，通常包括自然條件和

37、經(jīng)濟(jì)條件兩個(gè)方面。,我國(guó)農(nóng)用地和建設(shè)用地可供選擇的參評(píng)因子：（1）我國(guó)部分縣、市農(nóng)用地參評(píng)因子 土壤條件：地形部位、土壤類型、土壤養(yǎng)分、成土母質(zhì)、地下水位、排洪條件等。 氣候條件：海拔、光照、熱量、降水量、坡向。 自然災(zāi)害：洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、低溫凍害、風(fēng)災(zāi)。 侵蝕：土壤侵蝕、坡度、坡長(zhǎng)。 區(qū)位條件：交通條件、距中心城

38、市或銷售點(diǎn)距離（2）我國(guó)部分縣、市城鎮(zhèn)建設(shè)用地參評(píng)因數(shù) 土地條件：地基承載力、地下水位、坡度、洪水危害、地震危害、地表切割度、水源條件（量和質(zhì)）等。 區(qū)位因素：人口密度、地價(jià)、交通狀況、距其它城鎮(zhèn)距離。 基礎(chǔ)設(shè)施水平：動(dòng)力供應(yīng)、給排水、郵電通訊、交通密度、服務(wù)設(shè)施。,選擇的原則 選擇起主導(dǎo)作用的限制因子 如干旱地干旱強(qiáng)度、柑橘生產(chǎn)對(duì)熱量的要求

39、、山區(qū)的坡度、土層厚度等；參評(píng)因子具有穩(wěn)定性 如熱量、降水、區(qū)位等；獲取資料的可能性 盡量選擇單獨(dú)因子：聯(lián)系緊密的幾個(gè)因子，可選其中一個(gè)代表，如海拔與熱量。,（二）編制參評(píng)因子適宜程度分級(jí)表 也就是確定每個(gè)參評(píng)因子最宜、適宜和不宜的臨界值。,陜西萱陵縣宜耕荒地參評(píng)因子分級(jí),廣東花縣菜地適宜性指標(biāo)分級(jí)表,河北無極縣耕地參評(píng)因子分級(jí),（三）劃分土地評(píng)價(jià)單元，確定評(píng)價(jià)對(duì)象

40、 就某一類地而言，必須首先確定評(píng)價(jià)單元，便于收集或調(diào)查評(píng)價(jià)資料： 一般有三種情況：以土壤類型圖單元作評(píng)價(jià)單元；以土地類型圖單元作評(píng)價(jià)單元；以土地利用現(xiàn)狀圖單元作評(píng)價(jià)單元。 選用哪種為評(píng)價(jià)單元，要依工作需要而定。,（四）比較分析，評(píng)定各土地評(píng)價(jià)單元對(duì)指定土地用途的適宜性等級(jí) 有了度量的因子、指標(biāo)，又有相應(yīng)評(píng)價(jià)地類土地性質(zhì)的表現(xiàn)值，就可以對(duì)號(hào)入座、逐項(xiàng)比較。分別得出高度、中度、勉強(qiáng)、不

41、適宜等土地類型。 判斷（定）評(píng)價(jià)單元對(duì)某種土地用途的適宜等級(jí)，一般有兩種方法， 即：兩步法、評(píng)分法（參數(shù)法）。,1、兩步法 第一步：將評(píng)價(jià)單元的有關(guān)土地性質(zhì)的數(shù)據(jù)與參評(píng)因子分級(jí)表相比較，采用對(duì)號(hào)入座的辦法，得出各參評(píng)因子單項(xiàng)適宜性等級(jí)。,第二步：把各單位土地適宜性等級(jí)綜合得到所評(píng)價(jià)的土地利用方式的總適宜性等級(jí)。主觀綜合法 總適應(yīng)性等級(jí)的確定，是在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，靠評(píng)價(jià)者的主觀判斷。

42、 特點(diǎn)是：主觀性強(qiáng)，要求評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)及土地利用方式有足夠的了解。 極限條件法 把最低的單項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)作為總適應(yīng)等級(jí)。 這一方法的理由是：如果作物的生長(zhǎng)被厚度僅10cm的土層所限制，那么，良好的溫度、水分供應(yīng)條件也難以發(fā)揮作用；如果達(dá)不大相應(yīng)的溫度條件，即海拔過高，其他如耕層厚度為22 cm，有機(jī)質(zhì)為40.0g/Kg，但海拔為2500m，仍評(píng)為S3。算術(shù)法 即用加法或乘法。

43、一般認(rèn)為用乘法來綜合更令人滿意。 首先綜合每個(gè)單項(xiàng)適宜性等級(jí)規(guī)定一個(gè)分值，得分相乘，根據(jù)大小確定總的適宜程度。,2、評(píng)分法 評(píng)分法是將土地評(píng)價(jià)進(jìn)一步量化的方法。方法較多，有經(jīng)驗(yàn)指數(shù)和法、經(jīng)驗(yàn)指數(shù)乘法開方法和模糊聚類法等。這里介紹經(jīng)驗(yàn)指數(shù)和法，操作步驟如下：參評(píng)因子權(quán)重的確定 經(jīng)驗(yàn)法、回歸分析法、主因子分析法。經(jīng)驗(yàn)法更常用，但后兩種方法更準(zhǔn)確。 經(jīng)驗(yàn)法：該方法是請(qǐng)熟悉評(píng)

44、價(jià)工作人員10人以上，各自獨(dú)立的判定各參評(píng)因子權(quán)重的大小。各參評(píng)因子的權(quán)重總和應(yīng)為1（見上表），取每位專家或技術(shù)人員對(duì)每項(xiàng)參評(píng)因子的平均數(shù)為經(jīng)驗(yàn)權(quán)重。,參評(píng)因子等級(jí)指數(shù)的確定 通常適宜程度越高，指數(shù)就越大。參評(píng)因子的最高賦值分應(yīng)相同。如100分、10分等。（見上表） 方法：經(jīng)驗(yàn)法和模糊線性回歸系數(shù)法。 經(jīng)驗(yàn)法：即在廣泛征求有經(jīng)驗(yàn)的專家和實(shí)際工作者的意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有關(guān)資料

45、，初步擬定賦值方案，并在評(píng)價(jià)過程中不斷調(diào)整，使其能客觀的反映實(shí)際情況。各參評(píng)因子指數(shù)求和 將參評(píng)因子權(quán)重與相應(yīng)的等級(jí)指數(shù)相乘求積，再將各積相加求和，即得參評(píng)因子的指數(shù)和。,總適宜等級(jí)確定 將所有參評(píng)單元對(duì)某種土地用途的各參評(píng)因子指數(shù)和按數(shù)值大小排序，再參照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定一等地、二等地和三等地的指數(shù)和范圍（見下表），最后根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判定每個(gè)評(píng)價(jià)單元對(duì)該種用途的適宜性等級(jí)。 云南省宜良縣

46、旱地適宜性等級(jí)指數(shù)和范圍,注：未利用土地適宜性評(píng)價(jià)可參照上述方法進(jìn)行。,第五章 土地利用分區(qū)研究,土地利用規(guī)劃分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，是進(jìn)行合理的土地利用布局的必要前提。 以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，按土地利用規(guī)劃利用方向的不同劃分不同用地區(qū)域，為控制土地利用布局、協(xié)調(diào)各項(xiàng)用地矛盾提供依據(jù)。 包括土地利用地域分區(qū)和用地分區(qū),地(市)以上單位土地利用規(guī)劃分區(qū)：

47、 因涉及范圍寬，需具有一定的概括性，不能搞成單純的地域分區(qū)，也不能搞成單純的用地分區(qū)即綜合用地區(qū)。 但1997年1月的全國(guó)土地規(guī)劃工作會(huì)議，又在一定程度上強(qiáng)調(diào)地(市)級(jí)要搞用地分區(qū)，以強(qiáng)化土地利用管制。如： 涪陵地區(qū)土地利用規(guī)劃分區(qū)為： Ⅰ區(qū)：西北部丘陵帶壩低由種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合地區(qū)； Ⅰ1 丘陵帶壩種植、養(yǎng)殖業(yè)用地亞區(qū) Ⅰ2 長(zhǎng)江河谷城

48、鎮(zhèn)工礦、種植、養(yǎng)殖用地亞區(qū) Ⅱ區(qū)：東南部中低山河谷丘陵林、牧、種植業(yè)綜合用地區(qū)； Ⅱ1 烏紅河谷丘陵種植、養(yǎng)殖業(yè)用地亞區(qū) Ⅱ2 中山林牧業(yè)用地亞區(qū) Ⅱ3 低中山種植林牧業(yè)綜合用地區(qū),第一節(jié) 土地利用分區(qū)的原則和依據(jù),一、原則 （一）自然基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相似性； （二）動(dòng)態(tài)原則：分區(qū)應(yīng)從區(qū)域現(xiàn)狀入手，從遠(yuǎn)景著眼，遠(yuǎn)近結(jié)合； （三）保持行政區(qū)劃單位的完整性。

49、 各地在開展具體工作時(shí)，又將上述原則具體化。 如：南充地區(qū)土地利用分區(qū)原則： ①自然基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相似性； ②土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相對(duì)一致性； ③土地利用方向相對(duì)一致性； ④保持區(qū)級(jí)行政區(qū)的完整性。,二、依據(jù) （一）作為編制規(guī)劃依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和計(jì)劃、技術(shù)資料等。（二）土地適宜性評(píng)價(jià)資料，或土地利用現(xiàn)狀加上部分土地適宜性評(píng)價(jià)資料。（三）土地需求量預(yù)測(cè)資料。

50、（四）根據(jù)本縣(區(qū))土地條件擬定的劃分各種用地區(qū)的技術(shù)指標(biāo)。（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、各種保護(hù)區(qū)規(guī)劃及其它專項(xiàng)用地規(guī)劃資料。 對(duì)先于土地利用總體規(guī)劃編制并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃，若與總體規(guī)劃有矛盾，需組織有關(guān)部依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、修改。,第二節(jié) 土地利用分區(qū)的指標(biāo)體系,一般來說，土地利用分區(qū)的指標(biāo)體系有10大類。⑴農(nóng)業(yè)地貌結(jié)構(gòu)； ⑵氣候條件； ⑶土地利用結(jié)構(gòu)； ⑷主要災(zāi)害； ⑸環(huán)境質(zhì)量；

51、 ⑹土地利用開發(fā)強(qiáng)度； ⑺交通信息狀況； ⑻生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； ⑼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；(10)城鎮(zhèn)化特征。,南充市的土地利用分區(qū)依據(jù)以上10大指標(biāo)體系選擇27個(gè)指標(biāo)： ⑴平壩類農(nóng)業(yè)地貌比重； ⑵丘陵類農(nóng)業(yè)地貌比重； （15）到重慶市公路距離； ⑶年平均氣溫； （16）鐵路密度（km/km2）； ⑷年平均降水； （17）電話擁有量

52、（部/萬人）； ⑸水田比重； （18）糧食作物播面比重； ⑹林地比重； （19）經(jīng)濟(jì)作物播面比重； ⑺伏旱(天)； （20）種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重； ⑻夏旱(天)； （21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比值； ⑼森林覆蓋率；

53、 （22）糧食作物畝產(chǎn)； ⑽土壤侵蝕模數(shù)； （23）耕地畝均產(chǎn)量； ⑾人口密度； （24）農(nóng)民人均純收入； ⑿復(fù)種指數(shù)； （25）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密度（萬元/ km2）； ⒀ 公路密度(km/km2)； （26）非農(nóng)人口比重； (14)到南充市公路距離； （27）城鎮(zhèn)化水平。,瀘州市土地利用

54、分區(qū)共選用43個(gè)指標(biāo)氣候特點(diǎn)：平均溫、最冷月氣溫、極端最低氣溫、≥100C積溫、無霜期、年日照、年降水量、夏旱、伏旱。人口及土地利用狀況：總?cè)丝?、人口密度（? km2）、農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口比重、土地利用率、土地農(nóng)業(yè)利用率、非農(nóng)建設(shè)用地率、農(nóng)用地/非農(nóng)用地。人均地類占有情況：人均土地、人均耕地、人均園地、人均林地、人均牧草地、人均居民點(diǎn)及工礦用地、人均交通用地。土地農(nóng)業(yè)利用情況：墾殖系數(shù)、田/土復(fù)種指數(shù)、糧食作物比重、經(jīng)濟(jì)作物比

55、重、單位耕地糧食產(chǎn)量、單位耕地產(chǎn)值。土地非農(nóng)業(yè)利用情況：城鎮(zhèn)指數(shù)、交通指數(shù)、戶均年末使用面積、農(nóng)村人均居民點(diǎn)面積、單位非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)值、1996~2000年規(guī)劃骨干項(xiàng)目（個(gè)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生態(tài)環(huán)境狀況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（個(gè)）、單位面積鄉(xiāng)屬工業(yè)（個(gè)/km2）、鄉(xiāng)屬工業(yè)產(chǎn)值（萬元）、單位面積鄉(xiāng)屬工業(yè)產(chǎn)值（元/ km2）、森林覆蓋率（%）、侵蝕模數(shù)。,德陽(yáng)市土地利用分區(qū)共選用27個(gè)指標(biāo)自然地理?xiàng)l件：年均降水量、年均氣溫、耕地中障礙性土壤比例（指耕

56、地中缺水型、下濕型、瘠薄型田土面積占總耕地面積）、≤20耕地占總耕地面積比例、有效灌溉率、區(qū)位條件指標(biāo)（按位于中心城市遠(yuǎn)近分別賦值）、礦產(chǎn)資源指標(biāo)、（按礦產(chǎn)儲(chǔ)藏量、品種、品位、開發(fā)程度賦值）、旅游資源（按旅游景點(diǎn)和文物保護(hù)單位的級(jí)別賦值）。土地利用狀況：耕地結(jié)構(gòu)比例（墾殖率）、園地結(jié)構(gòu)比例、林地結(jié)構(gòu)比例、居民及工礦用地結(jié)構(gòu)比例、交通用地結(jié)構(gòu)比例、水域用地結(jié)構(gòu)比例、未利用地結(jié)構(gòu)比例、工礦用地結(jié)構(gòu)比例、復(fù)種指數(shù)、經(jīng)濟(jì)作物比例。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條

57、件：人口密度、人均居民點(diǎn)占地面積、城鎮(zhèn)化指數(shù)、農(nóng)民人均收入、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、單位面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、勞動(dòng)力受教育年限。,第三節(jié) 土地利用分區(qū)的程序,土地利用分區(qū)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作，需要多學(xué)科、多部門協(xié)同作戰(zhàn)與科學(xué)攻關(guān)。一般要求主持者具有較廣泛的知識(shí)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。,分區(qū)一般要按下列步驟開展工作：一、收集研究區(qū)基礎(chǔ)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查與考察。二、綜合分析評(píng)價(jià)各種資料，深入揭示區(qū)內(nèi)分區(qū)的現(xiàn)狀及其形成的原因和現(xiàn)狀。

58、三、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)；依據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立主要產(chǎn)業(yè)部門和專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，并依其需要?jiǎng)澇鐾恋乩脜^(qū)的輪廓。,四、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局與經(jīng)濟(jì)合理結(jié)構(gòu)的構(gòu)想，預(yù)測(cè)其發(fā)展遠(yuǎn)景，分析轄區(qū)土地利用的主要矛盾和解決問題的矛盾，進(jìn)一步劃分出區(qū)域界線。五、向有關(guān)部門和專家征求對(duì)土地利用分區(qū)的意見，進(jìn)行綜合平衡，修正初擬分區(qū)界線。六、經(jīng)數(shù)次修改后，起草分區(qū)報(bào)告，主要包括分區(qū)方案

59、圖件與附表等部分。,一、有關(guān)表格 表1 分區(qū)范圍（地、市級(jí)）,表2 土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表,表3 1996—2000土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)表,表4 2001—2010年土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)表（參見表3）表5、表6、表7、表8、表9、表10分別按前面指標(biāo)體系（瀘州）部分的：氣候特點(diǎn)；人口土地利用狀況；人均地類占有情況。按分區(qū)范圍分別收集或計(jì)算各指標(biāo)數(shù)值。,例： 瀘州市土地利用分區(qū)人口及土地利用情況（亞區(qū)數(shù)據(jù)省略）

60、 （96年）,I 北部丘陵種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)（2個(gè)亞區(qū)）II 中部低山深丘種植、林業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合用地區(qū) III 南部中低山林業(yè)、種植、牧業(yè)、小集集綜合用地區(qū)(2個(gè)亞區(qū)),例： 瀘州市土地利用分區(qū)人口及土地利用情況（亞區(qū)數(shù)據(jù)省略） （96年）,I 北部丘陵種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)（2個(gè)亞區(qū)）II 中部低山深丘種植、林業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合用地區(qū) III 南部中低山林業(yè)、種植、牧業(yè)、小集集綜合用地區(qū)(2

61、個(gè)亞區(qū)),二、分區(qū)論述 ⑴分區(qū)范圍，轄多少低一級(jí)行政單位，土地面積及占轄區(qū)面積比例，人口狀況。⑵地形、地貌、氣候特點(diǎn)、土壤情況。⑶所分區(qū)域在轄區(qū)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科研方面所處的地位，從城鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、商貿(mào)、交通等方面概述。,⑷所分區(qū)域突出的土地利用特點(diǎn)。例：瀘州北部丘陵種植 、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)(Ⅰ) ①耕地比重大，墾殖率高、以田為主，種植發(fā)達(dá)。(用所列諸表的數(shù)加以說明：田/土=2.22?！?/p>

62、) ②城鎮(zhèn)、工礦、公路占地比重大，城市化水平高，工業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展快(闡述)。 ③水域占地面積大，水利設(shè)施基礎(chǔ)較好。(闡述)⑸所分區(qū)域突出的土地利用問題例：瀘州Ⅰ區(qū) ①人均土地和耕地?cái)?shù)量少，糧經(jīng)作物比例不太協(xié)調(diào)(闡述)。 ②林地面積小，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。(闡述) ③農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積大，不利于土地生產(chǎn)率的提高。(闡述),⑹開發(fā)利用方向和措施

63、例：瀘州Ⅰ區(qū)： ①開發(fā)利用方向： 充分利用本區(qū)的區(qū)位和土地優(yōu)勢(shì)，以中心城市為依據(jù)，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展工貿(mào)型、商貿(mào)型衛(wèi)星城市建設(shè)，加速城市化、工業(yè)化建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展城市服務(wù)的多種經(jīng)營(yíng)和副食品生產(chǎn)，建成城郊型農(nóng)業(yè)。 ②主要措施：有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)(闡述內(nèi)涵)。大力發(fā)展交通事業(yè)(怎樣發(fā)展，建什么路，什么等級(jí)的路)。切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食

64、生產(chǎn)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)：(針對(duì)本區(qū)既是城鎮(zhèn)、工礦集中區(qū)，又是全市的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)。國(guó)家土地管理新近提出的土地利用規(guī)劃修編計(jì)劃就所指出的土地利用規(guī)劃中的土地利用分區(qū)中的每區(qū)耕地保護(hù)都必須有明確的強(qiáng)制性的管制或保護(hù)措施)因地制宜發(fā)展林、果業(yè)，增加森林覆蓋率。,第四節(jié) 土地利用分區(qū)的方法,一、傳統(tǒng)方法 傳統(tǒng)方法：在定性分析的基礎(chǔ)上，提取量化的指標(biāo)信息，并將其作為物邊界特征值，以該特征值的等值方式或連接方式

65、來作為土地利用區(qū)的界線，從而實(shí)現(xiàn)土地利用區(qū)的劃分。 以上講的“二節(jié)、三節(jié)”指標(biāo)體系和分區(qū)程序均是按傳統(tǒng)方法進(jìn)行的分區(qū)。,利用傳統(tǒng)方法進(jìn)行分區(qū)，又包括統(tǒng)計(jì)分類、過程分析和疊加三個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)分類 根據(jù)土地利用的統(tǒng)計(jì)資料，提出一定的指標(biāo)系統(tǒng)，按區(qū)內(nèi)同一性和差異性進(jìn)行分類，把指標(biāo)近似的相鄰地區(qū)聯(lián)合成為一個(gè)區(qū)域。過程分析 過程分析就是系統(tǒng)地分析其歷史過程和深刻認(rèn)識(shí)其現(xiàn)狀，及科學(xué)

66、地正確地預(yù)見其未來，再根據(jù)主導(dǎo)用地部門發(fā)展的需要，將有關(guān)的相鄰地區(qū)劃在一起，組成一個(gè)土地利用區(qū)。 例：瀘州工區(qū)里面劃有2個(gè)亞區(qū)：其中Ⅰ1為：沿江兩岸中西段城鎮(zhèn)、工礦、種植養(yǎng)植用地亞區(qū)。(其主導(dǎo)方向就是城鎮(zhèn)、工礦利用，其次就是把城鎮(zhèn) 、工礦利用較突出，種植、養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)達(dá)的相鄰近劃入進(jìn)去)。疊加 簡(jiǎn)單說就是圖紙疊(套合)，即在土地利用現(xiàn)狀圖上，劃分各土地利用區(qū)的界線，再將土地利用現(xiàn)狀圖(含分區(qū)

67、輪廓線)與有關(guān)適宜性評(píng)價(jià)圖等進(jìn)行疊加(套合)，來確定土地利用區(qū)的界線。 分區(qū)所用圖紙比例尺：縣級(jí)分幅底圖以1：1或1：2.5萬為宜，全縣匯總圖以1：5或1：10萬為宜，縣級(jí)以上區(qū)域視區(qū)域范圍大小而定。,二、數(shù)學(xué)方法 隨著電子計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和新方法的不斷出現(xiàn)，數(shù)學(xué)方法已成為區(qū)域結(jié)構(gòu)分析，特別是土地利用分區(qū)的重要科學(xué)方法和手段。使土地利用分區(qū)工作進(jìn)一步走向科學(xué)化和定量化。

68、 目前在土地利用分區(qū)中最常有的分法有：聚類分析、判別分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)層次分析 、主成份法等。,數(shù)學(xué)方法的共同特征： ⑴將轄區(qū)按一定原則(用方格法或某級(jí)行政單位)進(jìn)行分割，構(gòu)成區(qū)劃分類計(jì)算的空間樣本(轄區(qū)，即總體內(nèi)有N個(gè)樣本)； ⑵根據(jù)土地利用區(qū)的性質(zhì)和特點(diǎn)，擬定一定的指標(biāo)(對(duì)定性指標(biāo)要進(jìn)行數(shù)量化) ； ⑶建立原始數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)矩陣； ⑷選擇