基層電大辦學若干問題的理論思考

1、基層電大辦學若干問題的理論思考基層電大辦學若干問題的理論思考雷火土遠程教育雜志2003.2電大辦學如何更好地適應經濟建設和社會發(fā)展對于人才需求的變化？如何更好地面向社會主義市場經濟的主戰(zhàn)場？如何參與高等教育發(fā)展的激烈競爭？如何充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程開放教育的優(yōu)勢如何進一步提高教育質量？說到底電大辦學如何在新的形勢下增強后勁和生命力的問題，是廣大電大同仁們不得不面對的現(xiàn)實問題，也是領導應引起重視和必須采取行之有效措施加以解決的現(xiàn)實問題。為了增強

2、電大辦學的后勁及其生命力，既為本地經濟建設和社會發(fā)展作出更大貢獻又確保在高等教育激烈競爭中占有一席之地，務必要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識高等教育發(fā)展的新形勢，認真研究高等教育大眾條件下電大辦學的新情況、新問題，在構建終身教育體制總體格局中確定自身的定位，調整辦學思路、明確主攻方向、深化改革、提高質量、搶抓機遇、加快發(fā)展。一、更新觀念，調整思路觀念是人們在社會實踐中逐步形成的帶有一定傾向性和穩(wěn)定性的思想意識，觀念來源于

3、社會實踐，觀念也指導人們的社會實踐，觀念對于推動社會實踐尤其在社會發(fā)生變革時期的作用顯得尤為重要。就電大辦學的外部環(huán)境條件相對于過去而言已經發(fā)生了很大變化，如果我們認識還只停留在過去，如果還是守舊于計劃經濟體制下的觀念，勢必墨守陳規(guī)，抱殘守缺，無所作為。1跳出計劃體制束縛，確立市場辦學觀念我國經濟體制改革歷經近二十年的艱難歷程，迄今社會主義市場經濟體制基本框架已經確立，企業(yè)基本解除了計劃體制的束縛，已成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自

4、我發(fā)展的市場主體。而國家主辦的學校仍帶有計劃體制濃郁色彩，由于體制改革相對滯后，學校尚未成為自主辦學、自我約束、自我發(fā)展的事業(yè)法人實體。在一些人的頭腦里認為學校是國家的學校，人員是國家的人員，辦學是政府的辦學，對學校管理體制的改革，對學校內部運行機制的調整尚缺乏足夠的認識。隨著教育體制改革到位，有兩點我們應十分清楚，一是教育作為產業(yè)，學校辦學肯定呈產業(yè)化趨勢。我們的辦學要有市場辦學觀念，要研究市場，貼近市場，搶占市場，創(chuàng)造市場，服務市場

5、。二是自主辦學，自我約束，自我發(fā)展的事業(yè)法人實體地位即將確立。我們的辦學要有求生存、求發(fā)展的觀念，市場游戲規(guī)則的運作結果必然是優(yōu)勝劣汰。在市場經濟體制下辦學猶如逆水行舟，不進則退。2丟掉“等、靠”幻想，確立發(fā)奮圖強的觀念隨著學校事業(yè)單位管理體制改革的逐步到位，學校領導身上的擔子將越來越重，事業(yè)發(fā)展的壓力也將越來越大，學校工作再也不允許“不求有功，但求無過”了。學校領導應身先士卒，丟掉“等、靠”幻想，自我加壓，增強危機感和緊迫感，充分調動

6、大家的積極性，充分這種競爭有利于辦學規(guī)模擴大，辦學質量提高，推進高等教育大眾化和構建終身學習的教育體系，但是在這種辦學競爭中目前存在問題不容樂觀，“管理紊亂、無序競爭”、“各自為戰(zhàn)、重復建設”、“遠程不遠、網絡不網”、“缺乏規(guī)范、沒有標準”、“輕輕松松上大學，舒舒服服拿文憑”，可謂“問題多多”。對于上述這些問題，不引起足夠的重視，不采取得力措施加以解決，如果任其存在和發(fā)展，勢必會導致現(xiàn)代遠程教育無序競爭的惡化，敗壞遠程教育的名聲，毀掉遠

7、程教育應有的質量，造成新一輪低水平重復建設的資源浪費，并會引發(fā)變相化錢買文憑教育腐敗的滋生漫延，這有悖于發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的初衷。為了確保把現(xiàn)代遠程教育作為發(fā)展大眾化高等教育的戰(zhàn)略途徑實施好，有效遏制遠程教育的無序競爭，確保遠程教育資金投入發(fā)揮最佳效益，確保遠程教育質量的穩(wěn)步提高，為經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)輸送合格的人才，政府教育行政部門應本著“有所作為”的職能，采取如下應對措施：1加強遠程教育辦學主體資質審核，實施遠程教育辦學市場準入審批

8、制度。現(xiàn)代遠程教育是伴隨網絡通信技術的推廣和使用而出現(xiàn)的，也稱網絡遠程教育，它是以廣播、電視傳播媒體為技術手段進行遠程教育的拓展和延伸，現(xiàn)代運程教育的質量應該具有高等教育應達到的標準，同時它又具有系統(tǒng)網絡布局、辦學條件、技術手段、教學模式、學習服務支持系統(tǒng)、管理模式等方面特有的要求。也就是說現(xiàn)代運程教育并不是所有學校以至于那個單位想辦就能辦的教育，更何況現(xiàn)代遠程教育作為新型教育模式，同樣具有教書育人，造就人才的社會職能，辦學主體應該具有

9、相應的資格條件。為了確保遠程教育辦學的規(guī)范和有序，應當對進入本地遠程教育市場的辦學主體及承辦單位的資質、硬件設施、技術網絡、師資隊伍、教學資源、教學管理等進行全面審核，進行市場準入審批，從市場準入的源頭上就規(guī)范遠程教育市場，遏制無序的惡性競爭。2.發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，實施遠程教育資源整合、協(xié)調辦學電大辦學歷經23年，其系統(tǒng)優(yōu)勢是目前任何一所大學所不可比擬的，為了加快現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，中央電大、省電大以及市縣電大投入了大量的資金，建立

10、了衛(wèi)星網、遠程寬帶網、電大在線平臺，實現(xiàn)了全國電大教學資源的共享；中央電大還分別與北京大學、清華大學、人民大學等著名大學開展了有效的合作，進行學科建設、教學資源建設協(xié)同攻關，所開設的學科門類齊全；建立了一支龐大、多學科、高水平的師資隊伍，形成了一整套較為成熟的遠程教學模式和管理模式。在一個地方實施遠程教育資源整合協(xié)調辦學，合理配置教育資源，有利于建立、確保和提高教育質量的剛性和長效的機制，有利于發(fā)揮電大系統(tǒng)的辦學優(yōu)勢和提高辦學效益，有利